El Pleno de San Fernando aprueba rechazar la concesión de la red de albergues juveniles de Madrid, un contrato de 14,6 millones vigente desde 2027.
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| Albergue Juvenil Los Batanes, en Rascafría, uno de los cinco lotes de la concesión de la Comunidad de Madrid |
El Pleno de San Fernando de Henares rechaza la concesión a empresas privadas de la red de albergues juveniles de la Comunidad de Madrid
El acuerdo, aprobado el 16 de julio a propuesta de Más Madrid, llega mientras la Comunidad tramita un contrato de 14,6 millones para ceder durante cinco años la explotación de cuatro albergues y un refugio, y después de que la Consejería de Educación haya cancelado el programa de educación ambiental que funcionaba en esas instalaciones desde 1988.
San Fernando de Henares, 23 de julio de 2026.- El Pleno del Ayuntamiento de San Fernando de Henares aprobó el pasado 16 de julio una proposición presentada por las concejalas Isabel Luque Morales y Donata Galán Vivar, del Grupo Mixto por la candidatura de Más Madrid, para manifestar el rechazo de la corporación al cambio de modelo de gestión de la Red de Albergues y Refugios Juveniles de la Comunidad de Madrid.
Según el grupo proponente, el acuerdo salió adelante con los votos del PSOE —que gobierna el municipio con mayoría absoluta— y el voto en contra de PP y Vox. El acuerdo se trasladará a la Presidencia de la Comunidad de Madrid, a las consejerías de Familia, Juventud y Asuntos Sociales y de Educación, Ciencia y Universidades, a los centros afectados y a entidades del ámbito juvenil.
Un contrato de 14,6 millones y presupuesto público cero
El expediente que motiva el acuerdo es la licitación número 002/2027, publicada por la Consejería de Familia, Juventud y Asuntos Sociales el 12 de junio de 2026 en el Portal de Contratación Pública de la Comunidad de Madrid. Se trata de una concesión de servicios —no de una venta ni de una cesión de la propiedad— por la que una o varias empresas asumirían durante cinco años, sin posibilidad de prórroga, la utilización, conservación y explotación de las instalaciones, además del alojamiento, la atención al usuario, la gestión de reservas, la manutención, la limpieza y el mantenimiento.
El contrato se divide en cinco lotes, con un valor estimado conjunto de 14.603.083 euros sin impuestos:
| Lote | Instalación | Municipio | Valor estimado (5 años) |
|---|---|---|---|
| 1 | Albergue Juvenil El Escorial | San Lorenzo de El Escorial | 3.765.253 € |
| 2 | Albergue Juvenil Villa Castora | Cercedilla | 3.313.423 € |
| 3 | Albergue Juvenil Las Dehesas | Cercedilla | 2.635.677 € |
| 4 | Albergue Juvenil Los Batanes | Rascafría | 4.518.304 € |
| 5 | Refugio Juvenil del Puerto de la Morcuera | Rascafría | 370.426 € |
Dos datos del pliego resultan determinantes para entender el debate.
El primero es que el presupuesto base de licitación es de 0,00 euros: la Administración no aporta financiación, de modo que el concesionario se retribuye con lo que cobre a los usuarios. Esos 14,6 millones son, por tanto, la recaudación estimada a familias, grupos juveniles, asociaciones y centros educativos durante el quinquenio.
El segundo es el reparto de la puntuación: hasta 70 puntos para los criterios económicos y 30 para los cualitativos, estos últimos también evaluables mediante fórmulas automáticas. Ningún criterio de adjudicación depende de un juicio de valor sobre el proyecto socioeducativo. En la clasificación europea del contrato, el código principal es el de servicios de alojamiento hotelero; el de albergues juveniles figura como secundario.
El plazo de presentación de ofertas concluyó el 13 de julio y la apertura de las proposiciones económicas está fijada para el 24 de julio a las 10:00 horas. El propio número de expediente, 002/2027, apunta al calendario que la Comunidad ha reconocido públicamente: el nuevo modelo debería estar operativo el 1 de enero de 2027.
La cronología, en el centro de la crítica
Más Madrid sustenta buena parte de su rechazo en la secuencia de fechas, y esa secuencia es comprobable en los registros oficiales. El 8 de junio de 2026 se celebró en la Asamblea de Madrid una sesión de la Comisión de Juventud en la que la directora general de Juventud, Laura Castilla, expuso el cambio de modelo. Dos días después, el 10 de junio, el anuncio de licitación se remitió al Diario Oficial de la Unión Europea, donde se publicó el 11. El 12 de junio apareció en el portal autonómico, acompañado el mismo día del estudio de viabilidad, la memoria justificativa, la orden de inicio y la aprobación del expediente.
Es decir: cuando el asunto llegó a la comisión parlamentaria y a las mesas de negociación con la Junta de Personal y el Comité de Empresa, el expediente estaba ya íntegramente tramitado. Es este extremo el que la portavoz municipal de Más Madrid califica de opacidad y de actuación "de espaldas al territorio", en referencia a la ausencia de consulta previa a los municipios donde se ubican las instalaciones y a las plantillas.
El programa de educación ambiental, primera baja
El efecto más tangible hasta la fecha no afecta a los albergues, sino a un programa educativo que se desarrollaba en ellos. Desde 1988, la Consejería de Educación, Ciencia y Universidades ofrecía a centros de toda la región estancias de tres y cuatro días en los albergues y el refugio, con actividades curriculares sobre fauna, flora, orientación o astronomía y formación específica para el profesorado, en el entorno del Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama.
Ese programa no se celebrará en el curso 2026-2027. El contrato correspondiente (expediente A/SER-010322/2026), licitado el 13 de abril de 2026 por un valor estimado de 358.643,04 euros, llegó a recibir dos ofertas, pero el 26 de junio la Consejería publicó su renuncia a celebrarlo. La resolución razona que la imposibilidad de tramitar la convocatoria deja el contrato sin alumnado destinatario. El motivo de fondo, según la Consejería, es que se desconocen las tarifas que aplicarán los futuros gestores privados: hasta ahora los albergues se regían por precios públicos, y esa referencia desaparece cuando la recaudación pase a manos del concesionario.
Ecologistas en Acción, que ha pedido a la Comunidad que revierta la decisión, cifra en unos 3.000 los alumnos beneficiados cada año y en más de 250 los docentes formados anualmente, con un total histórico próximo a las 100.000 personas.
Las plantillas y el impacto en la Sierra
Los sindicatos CCOO, UGT, CSIF y CSIT Unión Profesional han rechazado el proceso de forma unánime y desarrollaron en junio un calendario de concentraciones en los cinco centros, que culminó el 1 de julio ante la sede de la Consejería, en la calle O'Donnell de Madrid. Las cifras de plantilla que manejan las organizaciones sindicales rondan las 150 personas entre personal fijo e interino; Ecologistas en Acción eleva la estimación por encima de las 200.
La preocupación principal es la reubicación. En el caso de Los Batanes, en Rascafría —un municipio de menos de 1.800 habitantes—, las representaciones sindicales sostienen que no existen puestos alternativos a menos de 50 kilómetros y advierten de las dificultades de transporte para trabajadores con turnos y, en algunos casos, próximos a la jubilación. UGT sostiene además que no concurren razones económicas para el cambio, porque la Administración deberá seguir retribuyendo al personal reubicado.
La posición del Gobierno regional
La Comunidad de Madrid rechaza la calificación de privatización. La Consejería de Familia, Juventud y Asuntos Sociales, que dirige Ana Dávila, sostiene que la titularidad de las instalaciones seguirá siendo pública y que la gestión pasará a entidades especializadas del ocio educativo y la hostelería, lo que a su juicio permitirá un funcionamiento más profesionalizado, flexible y ajustado a la demanda real.
La directora general de Juventud ha afirmado que el proceso no implicará pérdida de empleo público, que las actividades culturales, deportivas, ambientales y de ocio se mantendrán, y que la Administración quiere pactar con los sindicatos los criterios del traslado del personal.
El Ejecutivo autonómico atribuye las dificultades del modelo actual a las vacantes y a las bajas laborales, y recuerda que ha destinado más de tres millones de euros en los últimos cuatro años a mejorar y conservar estos centros. El consejero de Presidencia, Miguel Ángel García Martín, ha defendido la fórmula como colaboración público-privada.
Contexto y próximos pasos
El acuerdo de San Fernando de Henares se suma a un movimiento más amplio: el grupo municipal de Más Madrid en San Lorenzo de El Escorial ha anunciado una iniciativa análoga para su pleno, y organizaciones ecologistas y sindicales mantienen la petición de paralización.
En su exposición, Más Madrid enmarca la decisión en un contexto de reducción de los espacios de participación juvenil, y cita la supresión del Consejo de la Juventud de la Comunidad de Madrid. Ese órgano, creado por Ley 10/1986, extinguido en 2010 y recuperado por la Ley 8/2017, fue suprimido de nuevo en diciembre de 2024 mediante la Ley de medidas para la mejora de la gestión en el ámbito local y autonómico, impulsada por el Grupo Popular en la Asamblea. El Gobierno regional anunció su sustitución por un órgano colegiado de asesoramiento y participación sin personalidad jurídica, cuya constitución seguía pendiente a comienzos de 2026.
Quedan por conocerse elementos decisivos: el número y la identidad de los licitadores, que se despejará con la apertura de ofertas del 24 de julio; el régimen tarifario que regirá tras la concesión; y el detalle del estudio de viabilidad económica que la Comunidad ha publicado junto al expediente y que los sindicatos reclaman contrastar.
Ficha de datos
- Acuerdo plenario: Ayuntamiento de San Fernando de Henares, sesión ordinaria de 16 de julio de 2026. Proposición del Grupo Mixto (candidatura de Más Madrid).
- Expediente de la concesión: 002/2027, Consejería de Familia, Juventud y Asuntos Sociales. Publicado el 12/06/2026. Anuncio en el DOUE: 401103-2026 (enviado el 10/06/2026, publicado el 11/06/2026).
- Modalidad: concesión de servicios, procedimiento abierto, Ley 9/2017. Cinco lotes. Cinco años sin prórroga.
- Valor estimado: 14.603.083 € (IVA excluido). Presupuesto base de licitación: 0 €.
- Criterios: 70 puntos económicos / 30 cualitativos, todos evaluables por fórmulas.
- Calendario: fin de plazo de ofertas, 13/07/2026. Apertura, 24/07/2026. Inicio previsto del nuevo modelo, 01/01/2027.
- Instalaciones afectadas: albergues juveniles El Escorial (San Lorenzo de El Escorial), Villa Castora y Las Dehesas (Cercedilla), Los Batanes (Rascafría) y Refugio Juvenil del Puerto de la Morcuera (Rascafría).
- Programa cancelado: expediente A/SER-010322/2026, Consejería de Educación, Ciencia y Universidades. Valor estimado 358.643,04 €. Renuncia publicada el 26/06/2026.
Fuentes: Portal de Contratación Pública de la Comunidad de Madrid; Diario Oficial de la Unión Europea (TED); orden del día del Pleno del Ayuntamiento de San Fernando de Henares; registro de sesiones de la Asamblea de Madrid; comunicados de UGT, CCOO, CSIF, CSIT Unión Profesional y Ecologistas en Acción; declaraciones de la Consejería de Familia, Juventud y Asuntos Sociales recogidas por medios regionales.
