La gasolinera junto a 80 pisos en Guadalajara: la licencia fue de Guarinos y el primer informe favorable, de Rojo. Qué dice la ley.

Lucía de Luz, portavoz socialista en el Ayuntamiento de Guadalajara

Gasolinera del Puente Árabe: la licencia la dio Guarinos; el primer informe favorable, Rojo

Guadalajara, 11 de septiembre de 2026

La gasolinera low cost que Plenoil levanta pegada a un bloque de 80 viviendas junto al Puente Árabe ha pasado por dos gobiernos. El de Alberto Rojo (PSOE) informó a favor de la instalación en 2023 y el de Ana Guarinos (PP) concedió la licencia en 2025. La ley estatal dejaba muy poco margen a cualquiera de los dos.

Afecta a los compradores de las 80 viviendas de la calle Francisco Aritio, 4, en el nuevo sector SUE-30, donde pueden construirse hasta 226 pisos.
El plan municipal prohíbe la gasolinera, pero la ley estatal la permite en suelo comercial, y el Tribunal Supremo lo ha confirmado. El margen del Ayuntamiento para denegarla era escaso.
Hay una pregunta abierta y relevante: si los informes técnicos tuvieron en cuenta el bloque de viviendas, que obtuvo su licencia antes que la gasolinera.

La nueva denuncia del PSOE

La portavoz socialista en el Ayuntamiento, Lucía de Luz, volvió este viernes a la carga. Insiste en que es la alcaldesa quien concede la licencia y en que, «en el mejor de los casos», no hizo todo lo posible por impedirla.

El PSOE pregunta «qué hay realmente detrás» de la gasolinera y por qué el interés de un privado se impone a «más de 200 familias». También reprocha que nadie del gobierno municipal se haya reunido con los compradores, y reta a Guarinos a responder si viviría con una gasolinera bajo su ventana. El grupo ha pedido acceso a los dos expedientes: el de las viviendas y el de la estación de servicio.

Es la segunda ofensiva en tres días: el miércoles 9 ya había calificado la instalación de «chapuza».

La respuesta del gobierno municipal

El concejal de Urbanismo, Alfonso Esteban (PP), defendió esta misma mañana que la instalación en las parcelas C1 y C2 del SUE-30 es legal. Sostiene que las licencias son actos reglados, sin margen de discrecionalidad, y que el expediente cuenta con todos los informes jurídicos y técnicos.

Esteban aportó además un dato que el PSOE no había mencionado. El 5 de abril de 2023, el entonces alcalde Alberto Rojo firmó la cédula urbanística que informaba favorablemente de una gasolinera en esas parcelas. Por eso pidió la dimisión de Rojo y de De Luz.

Añadió que, según el expediente, la empresa que pidió la información urbanística de la gasolinera es la misma que solicitó la licencia de las viviendas. No hemos podido contrastar ninguno de los dos documentos: la cédula y la solicitud forman parte de los expedientes que el PSOE ha pedido.

Guarinos ya había explicado días antes que la gasolinera no cabe en el Plan General y que, si hubiera dependido solo del Ayuntamiento, «no se hubiera podido instalar». Atribuyó la licencia a la legislación estatal de hidrocarburos y a la jurisprudencia del Supremo.

La cronología que ninguno cuenta entera

Fecha	Hecho
2003-2016	Primer planeamiento del SUE-30, anulaciones judiciales por la glorieta y por los restos del Puente Árabe, que es BIC desde 1931, y cambio de urbanizador.
Septiembre de 2018	Nuevo plan de reforma del SUE-30 con Antonio Román (PP) de alcalde. Según el Ayuntamiento, prohíbe expresamente las gasolineras.
2019	Reparcelación: 226 viviendas como máximo en cinco parcelas y 8.218 m² de uso comercial terciario en seis.
Enero de 2022	Arrancan las obras de urbanización con Rojo en la Alcaldía.
5 de abril de 2023	Cédula urbanística favorable a la gasolinera, firmada por Rojo, según el concejal de Urbanismo.
2023	Se abren los expedientes de la gasolinera (14833/23) y de las viviendas (21405/23). Un informe policial de la gasolinera afirma que la parcela «no tiene colindantes».
Finales de 2023	La asociación provincial de estaciones de servicio presenta alegaciones contra la gasolinera.
Noviembre de 2023	El Ayuntamiento, ya con Guarinos, recibe la urbanización.
12 de marzo de 2024	La Junta de Gobierno concede por unanimidad la licencia de 80 viviendas, garaje, trasteros y piscina a Anaima Real Estate.
28 de octubre de 2025	La Junta de Gobierno concede a Plenoil la licencia de obra e instalación.
Septiembre de 2026	La marquesina, visible junto a las ventanas, desata las quejas en redes y la polémica política.

El orden de los expedientes es clave. La gasolinera se tramitó antes que los pisos, pero se licenció después. Cuando se escribió que la parcela no tenía colindantes, el solar vecino estaba vacío. Cuando se concedió la licencia, el bloque ya tenía la suya desde hacía año y medio.

Qué dice la ley

La clave está en dos normas estatales, ambas aprobadas por gobiernos del PP:

El Real Decreto-ley 6/2000, de José María Aznar, permite que los establecimientos comerciales incorporen una instalación de suministro de carburantes.
La Ley 11/2013, de Mariano Rajoy, reformó el artículo 43.2 de la Ley del Sector de Hidrocarburos. Desde entonces, los usos comerciales, individuales o agrupados, son compatibles por ley con las gasolineras.

El Tribunal Constitucional avaló ese cambio en su sentencia 34/2017. En junio de 2020, el Supremo (STS 672/2020) fijó doctrina. La gasolinera puede instalarse allí donde el planeamiento autorice el establecimiento comercial, lo contemple o no el plan, y sin que el plan pueda impedirlo.

Con esas reglas, la prohibición del plan de 2018 nació con escaso recorrido. Quien consultara el plan del SUE-30 antes de comprar leía una prohibición que la ley estatal y la jurisprudencia ya habían dejado prácticamente sin efecto. Nadie la corrigió: ni el gobierno de Román que la aprobó ni los dos siguientes.

Tampoco existe en España una distancia mínima general entre gasolineras y viviendas. La seguridad de la instalación se rige por la instrucción técnica MI-IP04 (Real Decreto 706/2017). Algunos ayuntamientos han intentado fijar distancias en su planeamiento, con resultados desiguales. Getafe, por ejemplo, aprobó 100 metros y la Comunidad de Madrid le obligó a rebajarlos a 50.

Diagnóstico: ¿denuncia fundada o pataleta?

Ni una cosa ni la otra en estado puro. Hay un problema real, aprovechado políticamente por ambos lados.

En qué tiene razón el PSOE:

La licencia la concedió la Junta de Gobierno de Guarinos. Eso es un hecho.
Pedir el expediente es legítimo y necesario.
El informe que describe una parcela «sin colindantes» merece explicación. No sabemos si los informes técnicos se actualizaron tras la licencia de las viviendas ni si el Ayuntamiento impuso alguna condición por la cercanía del bloque: pantallas, distancias o control de olores y ruido.
No hemos localizado constancia de ninguna reunión del gobierno municipal con los compradores.

Lo que el PSOE omite o exagera:

Callaba la cédula urbanística favorable de 2023, firmada, según el Ayuntamiento, por su propio alcalde.
Habla de «más de 200 familias», pero el bloque afectado tiene 80 viviendas. El sector entero admite 226 en total.
Insinúa intereses ocultos («qué hay detrás») sin aportar indicio alguno.
Ironiza con que Guarinos «culpa al Gobierno de España», cuando la competencia sobre esta compatibilidad es efectivamente estatal. Tampoco explica qué habría hecho distinto.

En qué tiene razón el gobierno municipal:

La licencia es reglada, y la ley y el Supremo amparan la gasolinera en suelo comercial.
Denegarla sin base jurídica sólida exponía al Ayuntamiento a perder en los tribunales y a indemnizar a la empresa.

Lo que el gobierno omite o exagera:

Hablar de «prevaricación de libro» si se hubiera denegado es una hipérbole. La prevaricación exige una resolución arbitraria dictada a sabiendas, no una discrepancia técnica.
La ley que invoca Guarinos es del PP. Y la prohibición inútil del plan de 2018 también.
Su propia Junta de Gobierno licenció el bloque en 2024 con la gasolinera ya en trámite en el expediente vecino. No hemos localizado ninguna advertencia pública sobre esa convivencia.
Pedir dimisiones por una cédula informativa es munición política, no una explicación.

La asociación provincial de estaciones de servicio aporta un tercer relato. Su presidente, Alberto Domínguez, sostiene que el Ayuntamiento llegó a denegar la licencia tras sus alegaciones y que Plenoil ganó después «en Europa». No hemos localizado ni esa denegación ni ninguna resolución europea. La prensa local solo documenta que las alegaciones retrasaron la licencia hasta octubre de 2025. En la zona hay nueve gasolineras en unos 3 kilómetros, una de ellas a 200 metros.

Lo que queda por aclarar

La cédula de 2023: qué decía exactamente y quién la pidió.
Si se actualizó el análisis técnico tras la licencia de las viviendas.
Si la parcela está en el entorno protegido del Puente Árabe. En ese caso, la obra habría necesitado el informe de Cultura de la Junta de Comunidades, gobernada por el PSOE. No hemos localizado ese informe.
Si se valoró el riesgo de inundación por la cercanía del Henares, uno de los argumentos de los empresarios.
Qué informó la promotora a los compradores sobre el uso de las parcelas comerciales colindantes.

Qué viene ahora

El PSOE espera recibir los expedientes y es previsible que lleve el asunto al Pleno. Las obras de la gasolinera continúan.

Los compradores tienen dos frentes posibles: la licencia municipal y la información recibida de la promotora al comprar. Los plazos y la viabilidad de cualquier impugnación deben valorarse con asesoramiento jurídico.

A ocho meses de las municipales de mayo de 2027, la gasolinera tiene todos los ingredientes para convertirse en asunto de campaña. Su origen, sin embargo, está repartido entre tres gobiernos municipales y dos leyes estatales.

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Fuentes consultadas

Grupo Municipal Socialista del Ayuntamiento de Guadalajara: nota de prensa del 11 de septiembre de 2026, facilitada por la redacción, y comunicado del 9 de septiembre, recogido por Liberal de Castilla, La Cerca, El Decano de Guadalajara, En Castilla-La Mancha y El Español.
Nueva Alcarria, 11 de septiembre de 2026: declaraciones del concejal de Urbanismo, Alfonso Esteban (parcelas C1 y C2, plan de 2018, cédula del 5 de abril de 2023, carácter reglado de la licencia).
El Decano de Guadalajara: declaraciones de la alcaldesa y reportaje del 10 de septiembre de 2026 sobre los expedientes 14833/23 y 21405/23, las licencias de 2024 y 2025 y el informe policial de 2023.
GuadalajaraDiario.es, 9 y 10 de septiembre de 2026: primera información y declaraciones de Alberto Domínguez, presidente de la asociación de estaciones de servicio de Guadalajara.
Ayuntamiento de Guadalajara: resumen de acuerdos de la Junta de Gobierno Local del 12 de marzo de 2024 (licencia de 80 viviendas en Francisco Aritio, 4, parcela R-2 del SUE-30) y anexos del proyecto de reparcelación del SUE-30 (2019).
La Cerca (22 de noviembre de 2023), Nueva Alcarria (15 de febrero de 2022), El Decano (4 de julio de 2024) y El Español (21 de mayo de 2025): historia y datos del sector SUE-30.
Ley 34/1998, del Sector de Hidrocarburos (art. 43.2, en la redacción de la Ley 11/2013); Real Decreto-ley 6/2000 (art. 3); Real Decreto 706/2017 (ITC MI-IP04).
Tribunal Constitucional, sentencia 34/2017; Tribunal Supremo, sentencia 672/2020, de 4 de junio (recurso 4100/2018).
Gobierno de Castilla-La Mancha y prensa regional: declaración del Puente Árabe como Monumento Histórico-Artístico (1931) y protección de su entorno como BIC.
Ayuntamiento de Getafe (febrero de 2024): antecedente de distancia mínima municipal entre gasolineras y viviendas.