Imagen de la Sesión plenaria abierta de la XV Cumbre BRICS en Johannesburgo GCIS 25 agosto 2023.- Un resultado clave de la 15ª cumbre de ...
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| Imagen de la Sesión plenaria abierta de la XV Cumbre BRICS en Johannesburgo GCIS |
25 agosto 2023.- Un resultado clave de la 15ª cumbre de los Brics , organizada en Sudáfrica, es la decisión de invitar a seis países más a unirse al grupo a partir de enero de 2024. Se trata de Argentina, Etiopía, Irán, Arabia Saudita, Egipto y los Emiratos Árabes Unidos. Los seis habían solicitado su membresía. La ampliación aumentará el número de miembros de la asociación a 11 y aumentará su papel previsto como alternativa geopolítica a las instituciones globales dominadas por Occidente.
Los cinco países miembros actuales –Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica– han argumentado que su tamaño, en términos económicos y poblacionales, no estaba representado en las instituciones del mundo, particularmente el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional (FMI).
Los cinco Brics representan alrededor del 42% de la población mundial y más del 23% del PIB mundial . El grupo ampliado representará el 46,5% de la población mundial. Utilizando los datos del PIB del FMI , podemos deducir que representará alrededor del 30% del PIB mundial.
La naturaleza dispar de los seis nuevos miembros seguramente provocará un debate sobre la verdadera naturaleza de los BRICS. En sus palabras de bienvenida a la cumbre (22-24 de agosto), el anfitrión, el presidente sudafricano Cyril Ramaphosa, afirmó:
Brics representa solidaridad y progreso. Los Brics representan inclusión y un orden más justo y equitativo. Brics es sinónimo de desarrollo sostenible.
El grupo ha sido notablemente consistente en estos valores y aspiraciones.
Comprender la naturaleza de los BRICS
Una de las primeras preguntas sobre los Brics suele ser “¿qué es?”. Esto es revelador. Esta pregunta no surge, por ejemplo, en el caso de la Unión Europea o incluso del G20.
Los Brics no son una organización (no tienen sede, secretaría ni tratado). Pero sí tiene una institución formal de propiedad conjunta: el Nuevo Banco de Desarrollo . Es comprensible la confusión sobre la naturaleza precisa de los Brics.
En varios momentos se ha referido a sí mismo como un foro , una plataforma , un mecanismo , una asociación o una asociación estratégica , por nombrar algunos. Otros lo han llamado alianza o bloque. No es ninguna de las dos cosas.
En las relaciones internacionales, ambos términos están estrictamente definidos. El término “ alianza ” se refiere a un pacto de defensa mutua e implica cooperación militar. Un “ bloque ” se refiere a la coherencia ideológica (bloque político) o a un acuerdo de libre comercio (bloque comercial). Los Brics no tienen ninguna de estas características.
Los miembros también no están de acuerdo en algunas cuestiones clave. China y Rusia no se comprometen (en el mejor de los casos) con las aspiraciones de India, Brasil y Sudáfrica de convertirse en miembros del Consejo de Seguridad de la ONU. Sus declaraciones a lo largo de los años han reiterado la misma frase:
China y Rusia comprenden y apoyan las aspiraciones de India, Brasil y Sudáfrica de desempeñar un papel más importante en las Naciones Unidas.
Esto demuestra que hay serios desacuerdos dentro del grupo.
En retrospectiva, se puede afirmar que ciertos principios la han informado desde su creación y su primera cumbre en 2009. A nivel material, los 15 años de declaraciones en la cumbre apuntan a cuatro valores fundamentales:
desarrollo mutuo
multilateralismo
reforma de la gobernanza global
solidaridad.
La asociación supuestamente busca asegurar un desarrollo sostenible para ella y el sur global, salvaguardar y promover el multilateralismo, instituir reformas para el objetivo de las instituciones representativas y lograr la solidaridad entre los miembros.
Desarrollo económico
La economía ocupa el primer lugar en el grupo. En el fondo, es un colectivo de economías emergentes ansiosas por sostener y mejorar su trayectoria económica. Después de todo, su insistencia en la reforma se basa en su percepción de una subrepresentación desproporcionada en las instituciones financieras globales.
El primer establecimiento notable, y hasta ahora único, del grupo es el Nuevo Banco de Desarrollo , principalmente para financiar el desarrollo de infraestructura. También existe una reserva para contingentes a la que los miembros pueden recurrir en caso de emergencia. Está valorado en 100 mil millones de dólares .
Multilateralismo
El segundo valor se refiere a la preocupación del grupo por el uso de entidades fuera de la ONU para perseguir objetivos globales. Lo más notable es el uso de la Organización del Tratado del Atlántico Norte ( OTAN ) para invadir Afganistán en 2001 tras los ataques del 11 de septiembre en Estados Unidos, y la invasión de Irak en 2003 por Estados Unidos y el Reino Unido, eludiendo al Consejo de Seguridad de la ONU.
El presidente ruso Vladimir Putin expresó esta preocupación en su discurso en la Conferencia de Seguridad de Munich de 2007:
El uso de la fuerza sólo puede considerarse legítimo si la decisión es sancionada por la ONU. Y no necesitamos sustituir a la ONU por la OTAN o la UE.
Reforma de la gobernanza global
En tercer lugar, los países BRICS han presionado durante mucho tiempo para que los líderes de las instituciones globales sean elegidos de manera transparente y democrática. Por ejemplo, el presidente del Banco Mundial siempre ha sido estadounidense y el director gerente del FMI, europeo . El Banco Mundial tiene 189 estados miembros y el FMI 190 .
La idea del Nuevo Banco de Desarrollo no era sustituir al Banco Mundial sino “ complementar ” las instituciones financieras internacionales existentes. Los Brics todavía imaginan un Banco Mundial en el que sus miembros tengan derechos de voto proporcionales a su peso económico y con personal proveniente de todo el mundo de manera geográficamente equilibrada.
Solidaridad
Finalmente, los miembros han articulado su solidaridad mutua en una serie de declaraciones, a partir de 2010. Todo se reduce a la asistencia mutua en tiempos de desastres humanitarios, respetando la soberanía y la integridad territorial de cada uno.
A la luz de las críticas y los planes de sanciones contra China , por su supuesta represión de la población uigur-musulmana, y Rusia , por invadir Ucrania, la solidaridad ha llegado a significar silencio o no alineación.
Una pizarra en blanco
Los BRICS son, en la actualidad, una entidad nebulosa. Esto ha resultado beneficioso para los países miembros que organizan cumbres de los Brics. Pueden establecer la agenda y utilizarla para sus fines, sin alterar el consenso. Un patrón común ha sido el uso de cumbres para establecer temas generales que sean favorables a la política interna del país anfitrión y al liderazgo regional o la postura de política exterior.
Así, por ejemplo, todas las cumbres de los Brics organizadas por Sudáfrica pusieron a África en primer plano en sus nombres: “Brics y África: Asociación para un crecimiento mutuamente acelerado, un desarrollo sostenible y un multilateralismo inclusivo” en 2023 . Brasil y Rusia han insertado temas que son importantes para su región y, a menudo, invitaron a líderes de países vecinos a retiros.
Esto muestra cuánta influencia disfrutan, ya que logran canalizar el acceso a una asociación ahora reconocida que está bien establecida pero que también evade una definición fácil. Con la incorporación de los seis nuevos miembros, esta evasión continuará.
Fuente: David Monyae y Bhaso Ndzendze. "The BRICS Order"
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