El FMI añade el cambio climático a sus evaluaciones de riesgos económicos y pone a prueba nuevas herramientas de préstamo
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| Kristalina Georgieva, Directora Gerente del Fondo Monetario Internacional, pronunció un discurso en las Reuniones Anuales del Banco Mundial de 2023 / Foto del Banco Mundial / Franz Mahr en Flickr |
14 noviembre 2023.- La transición a una economía limpia y resiliente requerirá transformar el sistema económico mundial. Navegar por esta transición, junto con el impacto de los desastres climáticos, afectará la estabilidad macrofinanciera y tendrá impactos financieros globales. La forma en que las instituciones financieras internacionales evolucionen para apoyar a sus miembros será un componente crucial para respaldar la estabilidad de una economía global en transición .
El Fondo Monetario Internacional
En el centro de la red de seguridad financiera internacional se encuentra el Fondo Monetario Internacional (FMI), que funciona como:
- Un prestamista de último recurso para muchas economías;
- Un convocante de los tomadores de decisiones clave tanto a nivel internacional como nacional: los ministerios de finanzas y los banqueros centrales;
- Un emisor de estándares reconocido como líder intelectual en gestión económica y financiera;
- Un influyente en el sistema financiero internacional , incluidas las agencias de calificación crediticia, los países acreedores y la reestructuración de la deuda.
Esta institución es un asesor clave para los países, guiándolos hacia mejores resultados macroeconómicos. A medida que la descarbonización se profundiza y se extiende para abarcar toda la economía, las decisiones críticas sobre el ritmo y la escala de la acción climática se toman cada vez más a nivel de toda la economía, en lugar de como parte de una política sectorial en los sectores de energía, transporte y agricultura. Esto significa que el FMI debe tener capacidad de respuesta para anticipar posibles problemas macroeconómicos en el futuro.
Agregar el cambio climático a sus evaluaciones de riesgos
La actual Directora Gerente del FMI, Kristalina Georgieva, rápidamente elevó el cambio climático a una de las principales prioridades del Fondo al considerarlo un riesgo sistémico para la estabilidad de la economía y el sistema financiero global . Esto ha llevado a avances en varias áreas:
- Una estrategia climática, publicada en 2021 . Los esfuerzos de mitigación del clima en los 20 países con mayores emisiones de gases de efecto invernadero se incluyen en consultas del Artículo IV, cada seis o siete años.
- La estrategia para la gestión de la transición se revisará cada cinco o seis años . Esto cubre de ocho a nueve países por año, con mayor frecuencia para los grandes emisores y los países vulnerables. Para la adaptación y la resiliencia, el Fondo dará prioridad a los 60 países más vulnerables . Incorpora los riesgos climáticos en el Programa de Evaluación del Sector Financiero, dependiendo de la materialidad de los riesgos climáticos.
- Se ampliaron las herramientas de préstamo del Fondo y se creó el Fideicomiso de Resiliencia y Sostenibilidad (RST) en un tiempo récord. Aumenta la resiliencia de los países al clima al proporcionar financiamiento a largo plazo a países de bajos ingresos y vulnerables de ingresos medios . El FMI ha iniciado cinco programas piloto (Costa Rica, Barbados, Ruanda, Bangladesh, Jamaica) y podría haber una enorme demanda de 44 países para acceder a estos fondos, a pesar de que se trata de una pequeña suma de recursos en comparación con los BMD [bancos multilaterales de desarrollo].
- Un compromiso para mejorar la colaboración con el Banco Mundial en cuestiones climáticas. Esta renovada asociación sobre el clima va acompañada del establecimiento de un nuevo Grupo Asesor sobre el Clima del Banco y el Fondo , encargado de garantizar la coordinación de sus dos flujos de trabajo relacionados con el clima.
- Incluir el clima en los principales informes emblemáticos, como el Monitor Fiscal y el Informe de Estabilidad Financiera Global.
A medida que el FMI pasa de fijar objetivos a implementarlos, necesitará considerar cómo abordar la crisis climática puede ir en contra de su habitual "modo de respuesta a la crisis". Es posible que intervenciones anteriores del FMI hayan reducido la capacidad de un país para invertir en transición. Ahora, la respuesta del FMI a una crisis económica o su gestión también debe considerar soluciones que no construyan las fragilidades del futuro.
Convertirse en parte de la solución, no del problema
Ha habido numerosas críticas sobre si el FMI está brindando el asesoramiento adecuado y personalizado a los países, si el RST está cumpliendo lo que pretendía y si el FMI está haciendo demasiadas promesas .
Algunos accionistas también piden que el FMI "se mantenga en su carril " en lugar de intentar convertirse en un experto en clima global, lo que, en su opinión, se desvía del mandato central de custodiar la estabilidad financiera y económica global.
Por lo tanto, surge la pregunta: ¿mantendrá el FMI el impulso en sus esfuerzos climáticos? ¿Arriarán las valientes velas climáticas? Los próximos cinco años son fundamentales para determinar la capacidad del FMI para ser parte de la solución a la crisis climática, no parte del problema.
Para tener éxito, el FMI debe acelerar el ritmo de integración del clima en sus herramientas ; aumentar la transparencia, incluidos los principios que impulsan el cambio de políticas; aumentar la consulta con organizaciones de la sociedad civil; y garantizar que los principios sean justos y ambiciosos.
El FMI se enfrenta a una pronunciada curva de aprendizaje. Para que la institución tenga éxito, necesitará el apoyo de su liderazgo, la orientación de sus accionistas y una sólida experiencia técnica que cuestione si las soluciones del pasado pueden construir la economía limpia del futuro.
Fuentes:
Dileimy Orozco, Asesora Senior de Políticas en E3G
Njavwa Sanga, investigadora del equipo de Economía Limpia del E3G
Alexia Meynier, Consultora en soluciones de sostenibilidad en ENGIE Impact
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