El Pacto Verde Europeo no está preparado para hacer frente a un mundo turbulento
El Pacto Verde Europeo no fue diseñado para hacer frente a la extraordinaria serie de crisis superpuestas que el mundo ha estado enfrentando. Aunque en última instancia la UE se ha visto reforzada por las crisis, es posible que eso no continúe
Europa todavía depende en gran medida de las importaciones de hidrocarburos y no las reemplaza con energía limpia con la suficiente rapidez. Parte del progreso en la descarbonización de la región se debe a la contracción de las industrias
12 marzo 2024.- El Pacto Verde Europeo no ha sido planeado para el actual entorno interno y externo extraordinariamente deteriorado . La guerra de Rusia en Ucrania, las tasas de interés más altas, la inflación, las finanzas públicas en dificultades, las cadenas de valor debilitadas y la falta de habilidades cruciales plantean desafíos inciertos sin precedentes.
Además, los esfuerzos insuficientes de descarbonización global y una confrontación económica y tecnológica global, en particular a través de la utilización de interdependencias y distorsiones comerciales como armas , así como la multiplicación de acciones malignas, son cambios profundos que requieren un replanteamiento y reajustes estratégicos.
El panorama es sombrío: si bien en el pasado la Unión Europea (UE) se vio reforzada en última instancia a través de crisis, este patrón ahora podría verse alterado a medida que la UE podría verse cada vez más abrumada por una sucesión y multiplicación de crisis superpuestas, que la llevarían a territorio inexplorado.
La descarbonización se debe en parte a crisis superpuestas y al estancamiento económico
La UE habrá gastado más de 600 mil millones de euros (bn€) en importaciones de energía que podrían haberse asignado para la transición energética, y los gobiernos gastaron aproximadamente el equivalente en medidas para aliviar la crisis energética. Ambas cifras son abrumadoras.
El riesgo es que la UE siga cayendo en una situación en la que se descarbonice efectivamente, pero no debido a una modernización y políticas efectivas, sino a medida que sus industrias de uso intensivo de energía cierren aún más, al tener bajas cifras de crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB), crecientes importaciones dependencias, instituciones que no funcionan, apoyo erosionado, mercados fragmentados.
La proporción de fuentes de energía renovables ha aumentado continuamente en los últimos años, pero el suministro energético general de la UE sigue siendo muy dependiente del petróleo y el gas.
La Comisión Europea (CE), el Parlamento y los Estados miembros (EM) deben afrontar varias realidades:
- Se plantearon objetivos y hay avances en áreas clave como el despliegue de energía solar fotovoltaica (PV), las bombas de calor y el ahorro de energía debido a las señales de precios, pero cumplirlos es extremadamente difícil. Los costos de inversión en mitigación (al menos +30% debido a la inflación y las tasas de interés) y adaptación (ya que 1,5°C está fuera de la vista) se están disparando.
- La inversión no sigue el mismo camino porque las cadenas de valor están debilitadas, los proyectos son demasiado arriesgados o no lo suficientemente rentables y requieren grandes subsidios. Las industrias estratégicas de uso intensivo de energía bien podrían erosionarse aún más.
- Los gobiernos tienen menos recursos financieros cuando necesitan gastar masivamente. Los ciudadanos no estaban preparados para la inflación relacionada con la guerra y ahora tienen que hacer frente a la inflación de la transición energética , y los gobiernos no tienen un plan viable para implementar efectivamente una transición acelerada y justa .
- Las principales potencias ponen ahora en peligro la competitividad de la UE . Las exportaciones de China a Europa han estado creciendo como un tsunami, con un desequilibrio comercial que ha aumentado de 200 mil millones de euros a casi 400 mil millones de euros en dos años, en un contexto de enorme exceso de capacidad acumulada en China y sus grandes subsidios directos e indirectos. una situación que podría empeorar dada la inminente crisis de la industria y la cadena de valor de la UE.
- Al mismo tiempo, las políticas de los Estados Unidos de América (EE.UU.) apuntan cada vez más a aumentar la resiliencia (Ley de Chips, Proyecto de Ley de Infraestructura), la seguridad económica (Entidades Extranjeras de Preocupación) y la localización de cadenas de valor con bajas emisiones de carbono en los EE.UU. (Ley de Reducción de la Inflación). [IRA], barreras arancelarias), con la descarbonización y los objetivos en segundo lugar. El IRA tiene sus límites pero establece estándares para simplificar los esquemas de ayuda estatal.
- El liderazgo de China en materias primas, baterías, energía solar fotovoltaica y sistemas digitales es sencillamente impresionante y bien podría replicarse en el hidrógeno, la energía eólica marina y la energía nuclear. La transición sin China es imposible. Hacer una transición abrazando a China es potencialmente mortal si se implementan salvaguardias insuficientes .
- La resiliencia de la UE dependerá de su capacidad para establecer e implementar reglas del juego precisas, predecibles y recíprocas. Mientras tanto, Estados Unidos tiene un potencial de crecimiento económico mucho mayor y concentra el ahorro y el capital de riesgo globales. Llama la atención que la ventaja comercial de la UE con EE.UU. se haya ido reduciendo hasta los 150.000 millones de euros en 2022 (con una población mayor en más de 100 millones).
- La UE se encuentra en una desventaja económica fundamental porque importa todos sus hidrocarburos, no produce suficientes tecnologías bajas en carbono y no las implementa lo suficientemente rápida y masivamente .
- Las industrias enfrentan altos precios de la energía y el carbono, estrictos requisitos de divulgación no financiera y limitaciones ambientales, sociales y de gobernanza (ESG) . A pesar de los esfuerzos por adoptar prácticas más limpias, la transición no está generando una clara ventaja competitiva frente a sus homólogos internacionales. Muchas industrias, bancos y empresas energéticas que consumen mucha energía ya se están contrayendo, y las principales empresas automotrices y proveedores de equipos con bajas emisiones de carbono están en riesgo.
- La UE ahora es un tomador de precios para todos los productos básicos y casi no tiene capacidad para influir en ellos. A su vez, China, Estados Unidos, Arabia Saudita y la seguridad de las rutas marítimas tienen una importancia decisiva. La UE siempre estará en desventaja en términos de costos en comparación con sus principales competidores , que también son sus proveedores de energía actuales y futuros (en particular, productos de hidrógeno [H2] con bajas emisiones de carbono).
- También enfrenta el riesgo de que las industrias en su territorio continental se encuentren en desventaja energética frente a las de las periferias y costas . Estos riesgos podrían superarse mediante una economía y una demografía prósperas, aumentos renovados de la productividad, infraestructuras de primer nivel, educación y capacidades reforzadas, innovación y un mercado interno más profundo. Por lo tanto, es necesario que todos estos factores dejen de erosionarse.
- Los obstáculos constitucionales y políticos de Alemania no sólo ponen en peligro la transición del país en un momento de crecimiento negativo, sino que también tienen ya impactos muy problemáticos en la UE.
Las respuestas actuales demuestran una comprensión cada vez mayor de los problemas. Sin embargo, existe una notable superficialidad a la hora de reconocer su naturaleza sistémica, su magnitud y las posibles amenazas existenciales que plantean para la UE. Los ciudadanos tienen razón en ponerse nerviosos, pero toman decisiones equivocadas al apoyar cada vez más a los líderes populistas, sobre todo porque otros ya no son convincentes . La descarbonización de la UE debe ir de la mano de la resiliencia y la aceptación pública, de ahí que el trilema tradicional de la política energética tenga una dimensión quíntuple.
Este estudio ha identificado diez puntos clave que deben abordarse con prioridad para ajustar el Pacto Verde a un mundo brutal, teniendo en cuenta que mucho está en manos de los gobiernos.
Haga clic aquí para descargar el informe completo “¿Cómo puede adaptarse el Pacto Verde a un mundo brutal?”
Fuente:
Marc-Antoine Eyl-Mazzega es el Director del Centro de Energía IFRI
Diana-Paula Gherasim es investigadora y jefa de políticas europeas de energía y clima en el Centro IFRI para la Energía y el Clima.
COMENTARIOS