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25 noviembre 2025.- A pesar de reconocer la solidez del crecimiento económico español, que supera al de sus pares europeos, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) advierte sobre la necesidad de asegurar la sostenibilidad fiscal a largo plazo.
En su último informe de noviembre 2025, el organismo plantea un escenario de reformas que supondrían un impacto fiscal positivo neto de aproximadamente el 0,4% del PIB (cerca de 6.400 millones de euros a precios actuales) para reconducir la deuda y financiar el gasto creciente derivado del envejecimiento
A continuación, se detallan los pilares de esta propuesta de ajuste y modernización.
Sostenibilidad Fiscal: Un ajuste necesario
La OCDE destaca que, aunque el déficit y la deuda pública han disminuido desde los picos de la pandemia, la deuda se mantiene elevada (superando el 100% del PIB) y el déficit estructural apenas ha variado
Acelerar la reducción del déficit: El organismo recomienda aprovechar el actual impulso económico para reducir el déficit más rápido de lo previsto y reconstruir colchones fiscales ante futuros choques
. Impacto de las medidas: La OCDE presenta un cuadro ilustrativo de impacto fiscal a medio plazo donde la combinación de recortes de gasto y aumentos de ingresos (reforma de pensiones, subsidios e impuestos) generaría un saldo positivo del 0,4% del PIB, necesario para colocar la deuda en una senda descendente firme
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Pensiones: Vincular la jubilación a la esperanza de vida
El envejecimiento de la población ejercerá una presión considerable sobre las finanzas públicas. La OCDE estima que el gasto en pensiones aumentará en 3,2 puntos porcentuales del PIB entre 2023 y 2050
Ajuste por esperanza de vida: Recomienda introducir un mecanismo que vincule la edad legal de jubilación o la cuantía de la pensión a la esperanza de vida
. Ampliación del periodo de cálculo: Sugiere extender el periodo de referencia para el cálculo de la pensión, proponiendo llegar a los 35 años (frente a los 29 años de la reforma actual o los 25 previos) para asegurar la sostenibilidad financiera
. Limitar las contribuciones: Advierte que aumentar más las cotizaciones sociales podría elevar los costes laborales y dañar el empleo
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Reforma de los subsidios de desempleo (mayores de 52 años)
Uno de los puntos más sensibles del informe es el análisis del desempleo en trabajadores mayores. La OCDE señala que el actual diseño del subsidio para mayores de 52 años desincentiva la búsqueda de empleo y actúa como una prejubilación de facto
Las propuestas de reforma incluyen:
Eliminar diferencias por edad: Reformar el subsidio asistencial (no contributivo) para que los trabajadores de todas las edades reciban el mismo apoyo
. Restricción de cotizaciones: Eliminar la cotización a la jubilación que actualmente paga el Estado por los beneficiarios de este subsidio, restringiendo la acumulación de derechos de pensión solo a la fase de prestación contributiva
. Test de medios: Introducir una prueba de recursos a nivel del hogar (no individual) para acceder a la ayuda
. Condicionalidad: Reforzar los requisitos de búsqueda activa de empleo
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Sistema Tributario: Reequilibrio hacia impuestos indirectos y verdes
La OCDE considera que hay margen para mejorar la eficiencia del sistema fiscal español, que actualmente carga demasiado peso sobre las cotizaciones laborales y recauda menos por consumo que la media de la UE
IVA: Propone ampliar la base del IVA, limitando las exenciones y armonizando los tipos reducidos, compensando a los hogares de bajos ingresos
. Impuestos Verdes: Recomienda encarecer la fiscalidad ambiental, específicamente igualando los impuestos del diésel y la gasolina y reforzando la tributación sobre la energía y los vehículos
. Alivio a las rentas bajas: Los ingresos extra generados deberían usarse para reducir la "cuña fiscal" (impuestos al trabajo) para los hogares de bajos ingresos, fomentando así la creación de empleo
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Vivienda y Productividad
Finalmente, el informe aborda barreras estructurales para el crecimiento:
Vivienda: Urge a desbloquear la oferta de vivienda asequible agilizando los permisos de urbanización y construcción, ya que la escasez de oferta en zonas tensionadas está elevando los precios
. Productividad: Para lograr la convergencia de renta con los países más avanzados, es vital impulsar la productividad de las pymes mediante la reducción de cargas burocráticas, la mejora del acceso a financiación de mercado y el fomento de la adopción de tecnología digital
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En resumen: La OCDE valida la buena marcha macroeconómica de España pero insta a aprovechar el momento para realizar ajustes impopulares pero necesarios en pensiones y subsidios, buscando un ahorro estructural cercano a los 7.000 millones de euros que garantice la estabilidad futura de las cuentas públicas.
Fuente: OCDE (2025), Estudios económicos de la OCDE: España 2025 , OECD Publishing, París, https://doi.org/10.1787/abc5c435-en .
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