Daniel Mminele, exdirector del Banco Centra de Sudáfrica. Foto: Erica Canepa/Bloomberg Mientras se preparan para la próxima ronda de conve...
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| Daniel Mminele, exdirector del Banco Centra de Sudáfrica. Foto: Erica Canepa/Bloomberg |
Mientras se preparan para la próxima ronda de conversaciones globales sobre el clima en noviembre, los funcionarios de los países ricos están tratando de reunir una serie de paquetes multimillonarios para ayudar a los países pobres a eliminar el carbón.
Pero las negociaciones se han visto enredadas por la política nacional y la guerra de Rusia en Ucrania, que ha convertido al combustible fósil más sucio en un producto lucrativo para extraer y exportar, según personas familiarizadas con las conversaciones que pidieron no ser identificadas porque las discusiones son privadas.
Las conversaciones se derivan de una promesa histórica de $ 8.5 mil millones por parte del Reino Unido, EE. UU. y la Unión Europea antes de la cumbre COP26 del año pasado para apoyar el alejamiento de Sudáfrica de los combustibles fósiles. El acuerdo se ha convertido en un modelo para la descarbonización de otras naciones, incluidas India, Indonesia y Vietnam. La esperanza es que se puedan llegar a acuerdos con esos países antes de la COP27, y que los detalles del pacto de Sudáfrica estén finalizados para entonces.
Gran parte de la atención se centra en Indonesia, que este año será la sede de las reuniones del Grupo de los 20 y tendrá una influencia significativa en la COP27. Llegar a un acuerdo podría ganarles a los países ricos algo de buena voluntad en Egipto después de que el año pasado fracasaron nuevamente en cumplir con un objetivo de una década de entregar $ 100 mil millones al año en financiamiento climático para las naciones pobres. Pero los países desarrollados también insisten en que el dinero solo puede fluir si los gobiernos receptores presentan planes detallados para toda la economía para terminar con el uso del carbón.
Tres funcionarios de países donantes que visitaron Indonesia este año expresaron su preocupación en privado de que el gabinete del presidente Joko Widodo sigue dividido sobre la necesidad de terminar con el uso del carbón. Eso se ha visto agravado por la guerra, que ha aumentado la demanda de exportaciones de carbón. El gobierno no ha presentado un plan coherente para la transición del carbón, un obstáculo para cualquier avance este año, dijeron, y pidieron no ser identificados para no poner en peligro las conversaciones.
Los ministerios de Indonesia contactados por Bloomberg no respondieron de inmediato a las consultas enviadas antes de un feriado público de una semana. El gobierno lanzó en octubre pasado un plan para llegar a cero emisiones netas para 2060, que incluye el retiro de todas las centrales eléctricas de carbón para 2055.
El ministro de finanzas de Indonesia, Sri Mulyani Indrawati, ha dicho que uno de los mayores desafíos es convencer a los propietarios privados de plantas de carbón para que las apaguen. Hablando al margen de las reuniones de primavera del FMI en Washington en abril, también dijo que el aumento de la inflación y los costos de los préstamos estaban haciendo que cualquier acuerdo fuera más difícil de alcanzar.
“Si le pides a Indonesia que abandone esta energía que arruinará mi presupuesto, arruinará al PLN, no funcionará”, dijo, refiriéndose a la empresa estatal de electricidad PT Perusahaan Listrik Negara.
Aún así, se han logrado avances recientemente ya que los funcionarios se involucraron en preguntas difíciles sobre la velocidad de la transición energética de Indonesia y las discusiones se han vuelto más granulares, según un funcionario del Tesoro de EE.UU. familiarizado con el asunto. Funcionarios estadounidenses se reunieron con ministros y representantes del PLN en Washington la semana pasada.
Mientras tanto, las conversaciones entre India y EE.UU., y Alemania, en representación de la UE, no han progresado significativamente, según personas familiarizadas con las discusiones. Cualquier compromiso podría terminar siendo un acuerdo bilateral en lugar de uno multilateral, dijeron dos de las personas. Una escasez de carbón que ha provocado cortes de energía es un obstáculo, dijo una de las personas. El gobierno de la India también se ha irritado porque los países occidentales lo han “despreciado” y han ofrecido más estudios que soluciones concretas.
En cuanto al acuerdo de Sudáfrica, los principales elementos del paquete financiero aún se están desarrollando seis meses después de la firma del acuerdo. Aún no se han confirmado detalles más precisos sobre cómo se gastará el dinero, incluido cuánto se destinará a la empresa de servicios públicos Eskom Holdings SOC Ltd., que está muy endeudada, cómo se compensará a las comunidades y cómo se estructurarán los préstamos.
Ahora se están elaborando detalles técnicos para determinar los contornos y la escala de la financiación, con el objetivo de que permita al gobierno escapar de la presión a largo plazo vinculada a la deuda de Eskom, dijo un funcionario del Tesoro de EE.UU. cuando se anunció el acuerdo el año pasado, Sudáfrica no había designado un negociador principal y la participación de Eskom no estaba clara, entre los muchos pasos necesarios para convertir la declaración en un plan final, dijo el funcionario.
Desde entonces, el país nombró a Daniel Mminele, exbanquero central sudafricano, para dirigir las conversaciones. Dijo que "el trabajo está progresando bien" y que el enfoque durante las próximas semanas será "evaluar los detalles de los elementos de financiación en relación con las necesidades y prioridades de Sudáfrica".
Aunque todavía existe la posibilidad de que se llegue a un acuerdo amplio en principio para Indonesia antes de la reunión del G-20 en Bali en noviembre, algunos activistas y expertos son más optimistas sobre las perspectivas de un pacto con Vietnam en este momento. El país tiene una industria del carbón más pequeña y más potencial para la energía eólica, dijo una persona. Los funcionarios del Ministerio de Industria y Comercio de Vietnam no estuvieron disponibles para hacer comentarios.
La Comisión Europea confirmó que está explorando asociaciones de transición energética con Vietnam, India e Indonesia. “Se realizará una primera revisión del progreso antes del verano, con tiempo suficiente antes de la COP27”, dijo un portavoz.
El enviado presidencial especial de EE.UU. para el clima, John Kerry, dijo que se estaba trabajando en Indonesia y que las conversaciones sobre Sudáfrica estaban avanzando. “Hemos movilizado algunos fondos para ayudar a lidiar con Eskom: rescatar el problema de Eskom de Sudáfrica y poder ayudarlos en la transición”, dijo en el Foro de Electrificación Global organizado por el Edison Electric Institute el 25 de abril. “En Indonesia , no tienen un problema de Eskom, pero sí tienen una especie de desafío de romper el statu quo”, dijo.
Las negociaciones están en curso a altos niveles. La secretaria del Tesoro de EE.UU., Janet Yellen, se reunió con los ministros de finanzas de Sudáfrica e Indonesia, una señal de la seriedad del esfuerzo, que de otro modo podría ser dominio de los ministros de energía y medio ambiente.
El resultado de las conversaciones tendrá consecuencias significativas para el éxito de la COP27. Lograr acuerdos con países en desarrollo más grandes podría conducir a arreglos similares para ayudar a las naciones más pequeñas y más vulnerables al clima.
El plan de Sudáfrica “brinda un buen modelo sobre el cual construir aquí”, dijo Brendan Guy, estratega principal del programa climático internacional de NRDC. “Pero la pregunta realmente es si se pueden adaptar paquetes similares a las necesidades únicas de países como India, Indonesia, Vietnam y otros para ayudarlos realmente a acelerar el movimiento más allá del carbón?"
Fuente: Bloomberg
