ACTUALIDAD. En 2021 el nivel de emisiones globales de CO2 en España apenas se reduce respecto a 1990

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08 julio 2022.- La transición ecológica en España va a paso de tortuga a tenor de lo recogido en el Avance del Inventario de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI), publicado por el Gobierno de España, y que estima unas emisiones brutas de 288,6 millones de toneladas de CO2 equivalente para el año 2021, lo que supone un aumento de las emisiones de CO2 equivalente en 2021 respecto al año anterior del 5,1 %. El nuevo objetivo para 2030 es una reducción del 55 % de las emisiones de GEI en comparación con 1990.  

El nivel de emisiones globales se sitúa en un -0,5 % respecto a 1990 y un -34,7 % respecto a 2005. Las emisiones netas, descontando el sector LULUCF, se estiman en 253,8 millones de toneladas de CO2-eq.

En un contexto de recuperación económica, las emisiones han aumentado de forma pareja al PIB interanual, mientras que el PIB a precios corrientes ha experimentado una subida del 7,4 % respecto a 2020. Las emisiones de CO2 equivalente se mantienen por debajo de los niveles de 1990 (-0,5 %) y son un 8 % inferiores a las del año 2019, en un marco de recuperación de la crisis originada por la pandemia del COVID-19.

Comparativa entre España y la media de UE. Fuente: Eurostat

Este avance estima un incremento en las emisiones de GEI de 13,9 millones de toneladas de CO2-eq entre 2020 y 2021. En síntesis, este aumento puede explicarse por:

- El 75 % de ese aumento de emisiones se debe a las originadas por el consumo de combustibles del transporte, que muestran una variación interanual de +14 %. El transporte por carretera, que por sí solo representa el 27,6 % del total del inventario, aumentó un 13,8 % respecto al 2020, año en el que se registraron fuertes medidas de restricción de la movilidad. 

- Se estiman también aumentos absolutos en las emisiones de combustión en las industrias manufactureras y de la construcción (CRF 1A: +4 % respecto a 2020) y en las emisiones de proceso de la industria de minerales no metálicos (CRF 2A: +5,7 % respecto a 2020), aunque no se llegan a recuperar los niveles anteriores a la pandemia (las variaciones respecto a 2019 son -9,7 % y -4,8 % respectivamente), y en las emisiones de proceso de la metalurgia (CRF 2C: +20,5 % respecto a 2020), sector en el que sí se superan las emisiones del año 2019 (con un +5,1 % respecto a dicho año). 

- Las emisiones de gases de efecto invernadero procedentes de la generación eléctrica han aumentado sólo un 0,4 % respecto a 2020, en un año en el que la generación total aumentó un 3,4 %. Ello es debido a que el porcentaje de generación con renovables siguió aumentando, llegando al 46,7 % del total en 2021, frente a un 53,3 % de origen no renovable. El 2021 ha sido un año hidrológico normal frente al año anterior, 2020, que fue un año hidrológico húmedo, por lo que se registra un descenso en la producción hidráulica de un 3,4 % respecto al año anterior. La generación eólica experimentó un aumento del 10,2 % respecto al 2020, y la solar fotovoltaica un aumento del 36,9 %. La generación con ciclos combinados aumentó un 1,1 % respecto al año 2020. 

- En conjunto, el total del sector de la Energía (CRF 1) acumula un aumento de emisiones de GEI del 6,3 %. 

- Por su parte, las emisiones de GEI de los Procesos Industriales y Uso de Productos (IPPU, por sus siglas en inglés, CRF 2) han aumentado un 4,7 % respecto al año anterior. 

- El sector CRF de Agricultura y Ganadería muestra un aumento de las emisiones de GEI de 0,4 %, mientras que el sector CRF de residuos reduce ligeramente sus emisiones de GEI (-0,1 %). 

- El sector LULUCF baja un 2,2 % sus absorciones. 

- Las emisiones de GEI procedentes de sectores sujetos al sistema europeo de comercio de derechos de emisión (ETS , por sus siglas en inglés), que suponen el 31,8 % del total, aumentaron un 3 % y un 5,8 % las emisiones procedentes de los sectores difusos.


El subsector de actividad con más peso en el total de emisiones de GEI continúa siendo el transporte (29,3 %), seguido de la industria (20,7 %, incluyendo las emisiones de combustión y las de proceso), la agricultura y ganadería en su conjunto (13,4 %), la generación de electricidad (11,3 %), el consumo de combustibles en los sectores Residencial, Comercial e Institucional (8,8 %), y la gestión de residuos (4,6 %). Por gases, el CO2 supone un 78,6 % de las emisiones totales de GEI, seguido del metano, con un 13,2 %.


El sector de Usos de la Tierra, Cambios de Uso de la Tierra y Selvicultura (LULUCF) es el único con efecto sumidero de CO2. Las absorciones de LULUCF se han estimado en -34,8 millones de toneladas de CO2-eq (supondría un 12 % del total de emisiones brutas del Inventario en 2021), con un descenso de 2,2 % debido principalmente al sector forestal, que contribuye a la mayor parte de las absorciones de los gases de efecto invernadero, y en el cual se estima una disminución de las absorciones del 1,7 %. 

Por tanto, las emisiones netas en el año 2021 se estiman en 253,8 millones de toneladas de CO2-eq (lo que supone un aumento de 6,1 % respecto a 2020). 

Variaciones interanuales (2021/2020) por sectores: 

Transporte (29,3 % de las emisiones totales nacionales): dentro del total del Inventario, es el subsector que más aumenta sus emisiones en términos absolutos (en 10,4 millones de toneladas de CO2-eq) y relativos (+14 %), consecuencia principalmente del aumento de las emisiones del transporte por carretera (que por sí solo supone el 27,6 % del total de las emisiones de GEI del Inventario, y que experimenta un crecimiento interanual de 13,8 %). Las emisiones del transporte aéreo nacional, aunque sólo supusieron un 0,7 % del total del Inventario en 2021, han aumentado un 32,5 % respecto al año anterior. Esto es consecuencia de la desaparición de las medidas de limitación de la movilidad tomadas en 2020, durante la pandemia. Sin embargo, el conjunto del transporte no ha recuperado los niveles pre-pandemia, registrándose una disminución en las emisiones de gases de efecto invernadero de -7,6 % en 2021, respecto a las de 2019 (-6,1 % si nos referimos al transporte por carretera, y -35,8 % para la aviación nacional). 

Industria (20,7 % de las emisiones totales nacionales): la recuperación de la actividad económica tras las restricciones impuestas por la pandemia se refleja en el aumento de las emisiones de la industria en 2021 respecto a 2020. Se aprecian aumentos interanuales de emisiones en sectores como la producción de acero (+29,4 %), la producción o transformación de metales no férreos (+18,3 %), la fabricación de cemento (+4,7 %) o la fabricación de pasta de papel (+11,5 %). En el conjunto de la industria, se produce un aumento de las emisiones respecto al año 2020, tanto las procedentes del consumo de combustibles (que aumentan un 4 %) como las procedentes de los propios procesos industriales (+6,4 %); sin embargo, respecto al año 2019, se trata de disminuciones (-9,7 % las emisiones de combustión y -3 % las de proceso).

• Generación eléctrica (11,3 % de las emisiones totales nacionales): en 2021 la generación total nacional aumentó un 3,4 % respecto a 2020, pero las emisiones de gases de efecto invernadero sólo aumentaron un 0,4 % respecto al año anterior. Ello es debido a la fuerte penetración de las renovables (46,7 % del total de la generación eléctrica en 2021). En 2021 descendió la producción hidráulica un 3,4 % respecto al año anterior, mientras que la generación eólica experimentó un aumento del 10,2 % y la solar fotovoltaica un aumento del 36,9 % respecto al 2020. En cuanto a las fuentes de energía no renovable, la generación con ciclos combinados de gas natural (menos intensiva en la producción de CO2 que otros combustibles fósiles) aumentó un 1,1 % respecto al año 2020, y el uso del carbón continúa en niveles residuales. La generación eléctrica extra-peninsular con fuel/gas ha disminuido un 3,4 % respecto al año anterior. Si se comparan las emisiones de GEI de 2021 con las de 2019, año previo a la pandemia, se aprecia un descenso del 26,1 %. 

Agricultura (13,4 % de las emisiones totales nacionales): las emisiones aumentan un 0,4 % respecto al año anterior (+2,6 % respecto a 2019). Al haberse registrado un crecimiento de las cabañas ganaderas, el avance estima un aumento de un 3,1 % en las emisiones del sector 3B de gestión de estiércoles, y un 0,4 % en las procedentes de la fermentación entérica, respecto al año 2020. 

Residencial, Comercial e institucional (RCI) (8,8 % de las emisiones totales nacionales): muestra estabilidad respecto al año anterior, con un ligero aumento del 0,1 % respecto al 2020 (-1,1 % respecto a 2019). 

Residuos (4,6 % de las emisiones totales nacionales): muestra estabilidad respecto al año anterior, con un ligero descenso del 0,1 % respecto al año anterior (-0,5 % si se compara con 2019). 

Maquinaria móvil no de carretera (off-road): las emisiones derivadas de la maquinaria agrícola, forestal y pesquera (4,2 % del total de emisiones nacionales) también se vieron incrementadas (+2,7 %) en 2021 con respecto al año anterior, debido al aumento en el consumo de gasóleo B7 (el aumento respecto a 2019 es del 2,6 %). 

• Combustión en refinerías (3,6 % de las emisiones): aumento de las emisiones del sector en 1,8 % respecto al año anterior, según datos reportados al régimen europeo de comercio de derechos de emisión, ETS. Respecto al año 2019, se registra un descenso del 5,6 %, es decir, que en 2021 no se recupera la actividad pre-pandemia. 

• Usos de gases fluorados (1,9 % del total de las emisiones): las emisiones del conjunto de gases fluorados disminuyeron muy ligeramente, un 0,3 % respecto al año anterior, después de unos años de descensos continuados en el uso de HFC y PFC en el sector de la refrigeración y aire acondicionado. Respecto a 2019, el descenso es del 13,3 %. 

• Sector LULUCF: las absorciones asociadas a este sector del Inventario se han estimado en -34,8 millones de toneladas de CO2-eq (absorción que equivaldría a un 12 % de las emisiones brutas en 2021). Respecto a 2020, las absorciones han sido menores (variación interanual del -2,62 %). La disminución en el global de las absorciones está ligada al sector forestal (que disminuye un 1,7 %), consecuencia de la disminución del efecto de las repoblaciones sobre el incremento de biomasa forestal. 


Fuente: Avance de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero correspondientes al año 2021. MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA Y EL RETO DEMOGRÁFICO. Gobierno de España.

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