OPINIÓN. Reforma del mercado eléctrico: ¿una farsa de la Comisión Europea?

  En su documento no oficial, la Comisión Europea prevé que los hogares tendrán contratos similares a los “Acuerdos de compra de energía” (P...

 

En su documento no oficial, la Comisión Europea prevé que los hogares tendrán contratos similares a los “Acuerdos de compra de energía” (PPA) que actualmente implementan las empresas. Esto es poco probable dado que la mayoría de los hogares rara vez se molestan en cambiar de proveedor de energía, escribe Mike Parr.

Dado el documento oficioso de la Comisión Europea que se filtró recientemente sobre la reforma del mercado de la electricidad, la consulta que se lanzará pronto y que cubrirá este tema parece tener como objetivo elaborar detalles sobre una reforma del mercado ya decidida en lugar de considerar todas las opciones posibles.

29 diciembre 2022.- En la segunda semana de diciembre 2022, se filtró un documento oficioso de la Comisión Europea, que indica el pensamiento actual en el ejecutivo de la UE con respecto a la dirección que tomará la reforma del mercado eléctrico.

La primera sección del documento oficioso, "Antecedentes", se puede resumir como "los mercados son maravillosos y han sido clave para ayudar a la descarbonización y las energías renovables". Aquí hay un extracto de la página 1:

“El diseño actual del mercado de la electricidad ha proporcionado un mercado eficiente y bien integrado durante muchos años, lo que ha permitido a Europa cosechar los beneficios económicos de un mercado único de la energía en las circunstancias normales del mercado, garantizando la seguridad del suministro, aumentando el bienestar socioeconómico e impulsando el proceso de descarbonización .”

Las palabras resaltadas son falsas. El diseño del mercado no tiene absolutamente nada que aportar a la descarbonización, es decir, a las energías renovables. Muy por el contrario, las energías renovables se adaptaron al diseño del mercado existente a través de Contratos por Diferencia (CFD).

Un siguiente párrafo es más específico con respecto a las energías renovables:

“Los mercados energéticos bien integrados, que continúan atrayendo inversiones privadas a una escala suficiente, también son un facilitador esencial de los objetivos del Pacto Verde Europeo y la transición hacia una economía climáticamente neutra para 2050”.

La mayor parte de la inversión privada en energía ahora se destina a las energías renovables, y la razón de esto se debe en gran medida a la promesa de los Estados miembros de garantizar a las energías renovables un precio fijo por la electricidad que producen a través de CFD durante un período de tiempo fijo, generalmente de 10 a 15 años. Esto no tiene nada que ver con los mercados, bien integrados o no.

La Comisión entonces advierte:

“…a medida que aumenta la proporción de generación con bajo costo de producción y estas tecnologías fijan los precios con mayor frecuencia, existe el riesgo de que el mercado no proporcione un rendimiento predecible de su inversión . Esto podría tener un efecto negativo sobre los incentivos para invertir en soluciones adicionales de flexibilidad y generación limpia”.

Dado que la mayoría de las energías renovables desde 2016 se han construido bajo varias formas de CFD, la declaración en negrita es imposible porque el mercado no tiene nada que ver con el retorno de la inversión en energías renovables. Por lo tanto, no hay posibilidad de un "efecto paralizador de las inversiones".

La siguiente sección, “Acelerar e incentivar…” continúa enfatizando esta falsedad,

“La Comisión ve la necesidad de acelerar las inversiones en energías renovables, que aún se ven obstaculizadas por la actual volatilidad de los precios y la incertidumbre general del mercado, como uno de los principios rectores más importantes de la próxima reforma del mercado”.

Actualmente, la mayoría de las energías renovables en la mayoría de los estados miembros se desarrollan bajo una combinación de subastas y variaciones de CFD, que no se ven afectadas por la volatilidad del mercado. Se ven obstaculizados por los aumentos en el costo promedio ponderado del capital, es decir, las tasas/tipos de interés (bajo el control del BCE) y los aumentos en los costes de las materias primas y los equipos.

¿Gestionar el mercado eléctrico desde los hogares?

La sección “Alcance de la reforma”, en lugar de perfilar posibles opciones de reforma, destaca una sola opción favorecida por ACER, la Escuela de Regulación de Florencia y varias otras instituciones de la UE: los “Acuerdos de compra de energía” (PPA).

El informe de ACER para la Comisión y los Estados miembros de abril de 2022 fue explícito en su apoyo a los PPA, aunque aquellos dirigidos a empresas. Sin embargo, como deja claro el documento oficioso, la intención ahora es que todos los usuarios de electricidad pasen a los PPA. Un PPA es un contrato de varios años entre un usuario de electricidad y un proveedor. Las grandes empresas lo utilizan para reducir los costes de electricidad y los contratos tienen una duración aproximada de 10 años.

La Comisión prevé que los hogares tengan contratos similares. Esto es poco probable, dado que la mayoría de los hogares rara vez se molestan en cambiar de proveedor de energía. Por ejemplo, el cambio anual es inferior al 10 % en Irlanda y al 20 % en los Países Bajos, según los reguladores nacionales. Por lo tanto, es dudoso que los hogares tengan el tiempo o la capacidad para trasladar acuerdos de compra de energía demasiado complicados y de varios años. La idea de que sugerirán que la gran cantidad de economistas que apoyan este enfoque están desconectados de la realidad.

Los PPA no son una reforma del mercado. Intentan evitar la realidad de que el diseño del mercado eléctrico, desarrollado en la década de 2000 y principios de la de 2010, ya no es adecuado para su propósito en un sistema eléctrico cada vez más dominado por energías renovables u otra generación basada en CAPEX (principalmente nuclear o hidroeléctrica). Los PPA son un enfoque basado en contratos que aborda los síntomas, no las causas.

El documento oficioso podría haber mencionado el documento oficioso griego sobre la reforma del mercado eléctrico publicado en julio. Esto proponía una división del mercado entre generadores basados ​​en CAPEX (energías renovables, nucleares e hidráulicas) y generadores basados ​​en OPEX (en su mayoría fósiles).

Usando este enfoque, se calcularía un nuevo precio mayorista compuesto basado en el precio de la canasta de los sistemas CAPEX y el precio marginal de los sistemas OPEX.

Implementar esto requeriría cambios modestos en el algoritmo Euphemia implementado por todas las plataformas del mercado eléctrico (8) en la UE. Dichos cambios reducirían los precios mayoristas en alrededor de un 50 %, reducirían la volatilidad de los precios y permitirían que los mercados transfronterizos funcionaran con normalidad.

Este cambio también podría implementarse en semanas y significaría que 500 millones de ciudadanos de la UE estarían mucho mejor gracias a los precios minoristas de electricidad más bajos. Además, todos los datos necesarios para realizar los cambios existen y están en manos de plataformas de mercado como EEX/EPEX.

Esto plantea la pregunta de por qué no se mencionó tal opción en el documento no oficial.

FuenteMike Parr, director de PWR, una empresa con sede en el Reino Unido que ofrece investigación de mercado y soporte técnico en el campo de las energías renovables y la eficiencia energética.

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