PSOE Guadalajara, participación ciudadana
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| Ignacio de la Iglesia, concejal socialista en el Ayuntamiento de Guadalajara |
El Grupo Municipal Socialista defenderá este viernes, 24 de abril, en el pleno municipal, una moción instando a Guarinos a que constituya, en el plazo máximo de tres meses, todos los órganos pendientes; así como que se garantice una convocatoria regular de consejos sectoriales y de barrio, entre otros acuerdos.
Ignacio de la Iglesia: “Guadalajara cuenta con asociaciones culturales, vecinales, sociales, deportivas, juveniles, de mayores y entidades comprometidas que quieren aportar ideas y mejorar su ciudad, y cuando la señora Guarinos no convoca la participación, está silenciando órganos consultivos”.
El contexto político: quién gobierna y con qué apoyos
Desde junio de 2023, el Ayuntamiento de Guadalajara está gobernado por la alcaldesa Ana Guarinos, del Partido Popular. Guarinos alcanzó la alcaldía tras un pacto de gobierno con Vox, siendo la candidatura del PP la segunda más votada en las elecciones municipales de 2023.
El Ayuntamiento de Guadalajara, con 91.335 habitantes a 1 de enero de 2024, está formado por 25 concejales: 11 pertenecen al PSOE, 9 son del PP, 4 de Vox y 1 de AIKE. El gobierno municipal, por tanto, se sostiene con los 13 votos de PP y Vox, frente a los 12 de la oposición. El Primer Teniente de Alcalde es el concejal de Vox Francisco Javier Toquero, que coordina el Área de Cultura y Patrimonio Histórico, Turismo, Comercio y Mercados.
La denuncia del PSOE y su moción del 24 de abril de 2026
El 22 de abril de 2026, el Grupo Municipal Socialista presentó una nota de prensa y anunció una moción para el pleno ordinario del 24 de abril en la que acusa a la alcaldesa de no haber puesto en marcha los órganos de participación ciudadana previstos en el propio Reglamento municipal. El concejal socialista Ignacio de la Iglesia declaró que "estamos en abril de 2026, han pasado ya casi tres años desde el inicio de mandato de Ana Guarinos, tiempo más que suficiente para haber puesto en marcha con normalidad los órganos de participación ciudadana previstos por el propio Ayuntamiento. Si no se ha hecho, no es por falta de tiempo; es por falta de voluntad política".
Según el PSOE, existen consejos sectoriales que no se han constituido o que no se convocan con la regularidad necesaria, entre ellos los de Cultura, Diversidad, Medio Ambiente, Accesibilidad y Seguridad y Convivencia. También cita escasa actividad en el Consejo Director de Centros Sociales y el Consejo de Mayores, y denuncia que los consejos de barrio carecen de continuidad y de respuesta eficaz a los problemas planteados por los vecinos.
La moción exige cinco medidas concretas: que se constituyan en el plazo máximo de tres meses todos los órganos pendientes; que se garantice una convocatoria regular de consejos sectoriales y de barrio; que se publique un calendario anual para que asociaciones y colectivos puedan organizarse; que exista un informe semestral de seguimiento; y que las propuestas ciudadanas reciban respuesta real por parte del Ayuntamiento.
¿Es una denuncia coherente? Lo que dicen otras fuentes independientes
La denuncia del PSOE no parte de cero: está respaldada por un amplio rastro de declaraciones y actuaciones de otros grupos políticos y por documentos oficiales del propio pleno municipal.
El primer antecedente relevante data de noviembre de 2025, cuando el Grupo Municipal AIKE denunció la "desactivación" de los espacios de participación de la ciudad, aseverando que, en los dos años y medio de mandato de Ana Guarinos, no se habían constituido seis de los Consejos Sectoriales que marca el Reglamento de Participación Ciudadana, mientras que el resto solo se habían reunido una vez o de forma esporádica.
En esa misma denuncia, AIKE señaló que el Consejo Escolar no se había reunido a lo largo de todo el curso 2024/2025, ni tampoco al inicio del siguiente curso, y que el Consejo de Igualdad llevaba sin reunirse desde mayo de 2024, lo que implicaba que no hubiese habido ningún avance en el II Plan de Igualdad, cuya elaboración estaba pendiente desde hacía tres años.
Esas mismas denuncias quedaron formalizadas en el Pleno del 28 de noviembre de 2025. El orden del día de ese pleno incluía una moción de AIKE sobre la constitución y convocatoria regular de los órganos de participación previstos en el Reglamento de Participación Ciudadana del Ayuntamiento de Guadalajara. AIKE denunció específicamente que no se habían constituido los Consejos de Accesibilidad, de Medio Ambiente, de Cultura, de Salud y de Comercio.
Más recientemente, en marzo de 2026, la concejala de AIKE Susana Martínez reiteró que "es evidente que al equipo de Gobierno no le interesa la participación, no se convocan los consejos de barrio ni sectoriales y en todo el mandato hay consejos como el de Cultura, Medio Ambiente o Accesibilidad que ni siquiera se han constituido y eso es un incumplimiento de normas muy básicas de este Ayuntamiento". En esa misma comparecencia, AIKE denunció que PP y Vox están protagonizando un retroceso muy evidente y muy dañino para la salud democrática del Ayuntamiento, señalando que en la última sesión plenaria no se admitieron preguntas de los vecinos de forma totalmente arbitraria.
Especialmente significativa resulta una declaración recogida en las propias crónicas de prensa local sobre la posición del equipo de gobierno ante estas reclamaciones. La concejala de AIKE señaló haber oído al equipo de Guarinos decir que "la gente ya vota cada 4 años, que no hay más que hacer".
Esta afirmación, de ser exacta, condensa con inusual claridad una concepción de la democracia reducida al mero acto electoral, que resulta contraria a los principios de participación que la propia Constitución española y la Ley de Bases de Régimen Local garantizan.
La versión del Ayuntamiento: lo que sí se hace
El equipo de gobierno de Guarinos presenta su propio relato de participación ciudadana, centrado en los Consejos de Barrio y los Presupuestos Participativos. El concejal de Barrios, David García, subrayó en julio de 2025 que el 100% de los proyectos presentados por los Consejos de Barrio habían sido ejecutados o estaban en su fase final, cumpliendo así el compromiso adquirido con los vecinos.
Durante el mes de mayo de 2025 se celebraron ocho Consejos de Barrio en los que participaron activamente todas las asociaciones vecinales, presentándose 30 proyectos para los presupuestos participativos, un incremento del 20% respecto al año anterior.
Esto revela una distinción esencial que el debate político tiende a mezclar: el Ayuntamiento sí mantiene actividad en los Consejos de Barrio y en el proceso de Presupuestos Participativos, que son mecanismos de participación territorial y presupuestaria.
Lo que lleva sin funcionar son los consejos sectoriales, que son órganos consultivos temáticos de distinta naturaleza: Cultura, Medio Ambiente, Accesibilidad, Diversidad, Salud, Comercio. Unos y otros son complementarios y su reglamento los contempla con igual obligatoriedad. No son intercambiables.
Qué son los consejos sectoriales y por qué importan
Los consejos sectoriales son órganos colegiados de participación previstos en el propio Reglamento de Participación Ciudadana del Ayuntamiento de Guadalajara. Su función no es ejecutiva ni vinculante, sino consultiva: sirven para que asociaciones, colectivos y ciudadanía organizada informen, debatan y propongan sobre políticas municipales en ámbitos especializados.
Son el canal institucional por el que el sector cultural puede pronunciarse sobre la programación cultural; el tejido medioambiental puede pronunciarse sobre urbanismo o gestión de residuos; los colectivos de personas con discapacidad pueden pronunciarse sobre accesibilidad; y así sucesivamente.
La Ley 7/1985, Reguladora de las Bases del Régimen Local, establece en su artículo 70 bis que los Ayuntamientos deben impulsar la utilización interactiva de las tecnologías de la información y la comunicación para facilitar la participación ciudadana.
Los reglamentos de participación aprobados por el propio consistorio crean obligaciones jurídicas de carácter interno que el equipo de gobierno está obligado a respetar. No convocarlos no es solo una deficiencia política: es un incumplimiento normativo.
Una pauta, no un caso aislado
Lo llamativo del caso guadalajareño no es únicamente la paralización de órganos concretos, sino su carácter sistemático y su continuidad en el tiempo —casi tres años— y la confluencia de denuncias procedentes de grupos ideológicamente dispares: el PSOE, de centroizquierda, y AIKE, un movimiento municipalista de orientación independiente. Cuando dos grupos con culturas políticas diferentes alcanzan el mismo diagnóstico de manera independiente, la hipótesis del error o la mala fe denunciante pierde credibilidad.
El PSOE apunta una explicación adicional: la tensión dentro del propio gobierno de coalición PP-Vox. Dado que Vox controla concejalías con competencia sobre áreas como Cultura, Seguridad o Servicios Sociales, la convocatoria de consejos sectoriales en esas materias pondría en circulación debates públicos sobre políticas que Vox gestiona con planteamientos que difícilmente resistirían el escrutinio de colectivos como los de diversidad, igualdad o medio ambiente. No convocar sería, en esa lectura, una forma de proteger al socio de gobierno del debate que no le conviene.
Posibilidades de la moción y conclusión
La aritmética parlamentaria del Ayuntamiento de Guadalajara hace políticamente inviable que la moción del PSOE salga aprobada: PP y Vox suman 13 concejales frente a los 12 de la oposición. El precedente de noviembre de 2025 con la moción análoga de AIKE confirma ese bloqueo. Sin embargo, la utilidad de estas mociones trasciende la votación: construyen un registro documental de incumplimiento que puede ser relevante ante una eventual reclamación administrativa o judicial, y mantienen el debate ante la ciudadanía.
En definitiva, las denuncias del PSOE están suficientemente corroboradas por fuentes independientes y por documentos oficiales del propio Pleno para ser consideradas sustancialmente válidas en sus elementos centrales.
El Ayuntamiento de Guadalajara tiene una deuda pendiente con su propio Reglamento de Participación Ciudadana, con las asociaciones y colectivos de la ciudad, y con los principios básicos de una democracia local que no se agota en el acto electoral celebrado cada cuatro años.
