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| La Comunidad de Madrid entrega más de 6.700 permisos a conductores de VTC un año después de iniciar las pruebas de capacitación |
10 abril 2026.- La Comunidad de Madrid ha expedido más de 6.700 permisos de conductor de VTC en su primer año de vigencia del reglamento autonómico de capacitación, aprobado el 12 de enero de 2024. El sector del transporte en vehículo privado con conductor atraviesa en Madrid un momento de profunda reorganización regulatoria, con tensiones entre el taxi tradicional y las plataformas de movilidad, un déficit demostrado de oferta frente a la demanda y un proceso de modernización ambiental en marcha. Este análisis expone los hechos documentados, los números reales y el contexto europeo.
Comunidad de Madrid • Movilidad urbana • Transporte con conductor • 10 de abril de 2026
Taxi y VTC en Madrid: un año de certificaciones, 6.700 permisos expedidos y un mercado con más demanda que oferta
La Comunidad de Madrid ha expedido más de 6.700 permisos de conductor de VTC en su primer año de vigencia del reglamento autonómico de capacitación, aprobado el 12 de enero de 2024. El sector del transporte en vehículo privado con conductor atraviesa en Madrid un momento de profunda reorganización regulatoria, con tensiones entre el taxi tradicional y las plataformas de movilidad, un déficit demostrado de oferta frente a la demanda y un proceso de modernización ambiental en marcha. Este análisis expone los hechos documentados, los números reales y el contexto europeo.
El nuevo permiso de conductor VTC: qué es y qué exige
El Decreto autonómico que entró en vigor el 12 de enero de 2024 establece la obligatoriedad de superar una prueba de capacitación para ejercer como conductor de VTC en la Comunidad de Madrid a partir de octubre de 2026. Desde esa fecha, ningún titular de licencia VTC podrá tener contratados conductores sin dicho permiso.
El examen consta de 60 preguntas distribuidas en cuatro módulos: conocimientos de lengua castellana, manejo de dispositivos de navegación, itinerarios y destinos de interés en la región, y primeros auxilios junto a accesibilidad y servicio público. El permiso expedido tiene una vigencia de cinco años y debe renovarse. Quedan exentos quienes acrediten al menos un año continuado de ejercicio o dos dentro de los cuatro previos a la entrada en vigor del decreto; esta vía ha generado aproximadamente 3.900 de los 6.700 permisos emitidos hasta la fecha.
«Durante los últimos doce meses se han inscrito más de 5.700 personas, con un porcentaje de aprobados que ronda el 77% sobre el número final de candidatos presentados.»
Consejería de Vivienda, Transportes e Infraestructuras de la Comunidad de Madrid, nota de prensa oficial, 10 de abril de 2026.El mapa de licencias en Madrid: taxi frente a VTC
A 1 de octubre de 2024 la Comunidad de Madrid contaba con 15.639 licencias de taxi y 8.871 autorizaciones VTC, lo que supone una proporción de 1 VTC por cada 1,76 taxis. Esta ratio es la más ajustada de toda España: la media nacional se sitúa en torno a 1 VTC por cada 3 taxis, y en comunidades como Castilla-La Mancha la proporción supera el 1 por cada 4,5.
Esta situación se aguðiza por la pendiente concesión de hasta 8.500 nuevas autorizaciones VTC a Cabify, en cumplimiento de una sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Madrid. La empresa solicitó esas licencias en 2018, antes de que entrara en vigor la normativa que limitó la concesión a la razón de 1 VTC por cada 30 taxis. La concesión, si se materializa en su totalidad, supondría que los vehículos VTC superarían en número a los taxis en Madrid por primera vez.
Proporción taxis/VTC por comunidad autónoma (taxis por cada VTC) • Fuente: Ministerio de Transportes, enero 2025
El conflicto regulatorio: hitos principales
La convivencia entre el taxi tradicional y las plataformas de movilidad (Uber, Cabify, Bolt) arrastra en Madrid un conflicto enquistado desde 2018, cuando el período transitorio sin razón mínima permitió la entrada masiva de nuevas VTC. Los hitos más relevantes son los siguientes:
| Año | Hito | Efecto principal |
|---|---|---|
| 2009–2015 | Liberalización del sector VTC (sin razón 1/30) | Multiplicación de licencias VTC; Cabify solicita 8.500 autorizaciones |
| 2015 | Restitución del criterio 1 VTC por cada 30 taxis | Congelación de nuevas licencias VTC; litigios judiciales |
| 2018 | Huelga indefinida del taxi en Madrid y Barcelona | Barcelona impone prioridad de 15 minutos; Madrid no regula |
| 2024 ene. | Reglamento autonómico de capacitación VTC (Decreto) | Obligatoriedad de examen; plazo de adaptación hasta oct. 2026 |
| 2024 jun. | Convenio Colectivo VTC de la Comunidad de Madrid | Primer convenio del sector; regula salarios, plus de calidad y antigüedad |
| 2025 may. | TSJM obliga a conceder 8.500 nuevas VTC a Cabify | Manifestación de ~4.000 taxistas en la Castellana; sector dividido |
| 2025 oct. | Reforma Ordenanza Municipal del Taxi de Madrid | Nuevos eurotaxis, flexibilización horaria, uso compartido, subvenciones |
| 2026 abr. | Superados los 6.700 permisos VTC expedidos | ~12.000 conductores VTC aún deben certificarse antes de octubre 2026 |
Déficit de oferta: Madrid frente a las capitales europeas
Dos estudios presentados en noviembre de 2024 en la Escuela Técnica Superior de Ingenieros de Caminos de la Universidad Politécnica de Madrid (UPM) cuantifican el desequilibrio entre oferta y demanda de transporte con conductor en la capital. El primero, coordinado por el catedrático José Manuel Vassallo del centro TRANSyT, compara el ratio de licencias de taxi y VTC por cada 1.000 habitantes en diversas capitales europeas. El segundo, elaborado por Josep Maria Salanova del centro griego CERTH-HIT, modela la demanda real hora a hora.
«Existe una gran variabilidad en ciudades europeas en cuanto a la relación entre el número de licencias (taxi y VTC). Algunas de ellas como Madrid o Roma presentan ratios muy inferiores a otras como Londres o París, que multiplican por 3 el ratio de taxis y VTC por cada 1.000 habitantes.»
José Manuel Vassallo, catedrático UPM/TRANSyT; Análisis de la oferta de servicios de taxi y VTC en diversas ciudades de Europa, noviembre 2024.Licencias de taxi y VTC por cada 1.000 habitantes en capitales europeas • Fuente: UPM/TRANSyT, nov. 2024 (datos estimados de la investigación de Vassallo et al.)
Los resultados del segundo estudio son aún más reveladores desde el punto de vista operativo: la demanda no satisfecha en Madrid se sitúa de media en torno al 46%, cifra que escala hasta el 60% los fines de semana. En las noches de sábado y domingo se llegan a necesitar entre 50.000 y 60.000 vehículos, frente a los apenas 4.000-6.000 suficientes en las madrugadas de entre semana.
| Ciudad | Licencias taxi | Licencias VTC / ride-hailing | Total | Pob. estimada (mill.) | Ratio / 1.000 hab. (aprox.) |
|---|---|---|---|---|---|
| Londres | 20.701 | 87.513+ | 104.695+ | 9,0 | ~11,6 |
| París | ~25.000 | ~26.000 | ~51.065 | 2,2 (ciudad) | ~8,5 (área metro.) |
| Barcelona | 10.500+ | ~3.000 | ~13.500 | 1,7 | ~6,4 |
| Madrid (ciudad) | ~15.000 | ~8.900 | ~23.900 | 3,4 | ~3,7 – 4,0 |
| Roma | ~8.000 | >20.000 | ~28.000 | 2,8 | ~4,2 |
| Berlín | ~8.000 | ~12.000 | ~20.000 | 3,7 | ~3,5 |
Las cifras de Londres y París proceden del estudio UPM/TRANSyT (nov. 2024) y de datos públicos de Transport for London y la Prefecture de Police de Paris. Las de Madrid corresponden al Registro de Transportes del Ministerio (oct. 2024). Las de Barcelona, Roma y Berlín son estimaciones a partir de fuentes sectoriales públicas. El ratio por habitante para Madrid se calcula sobre la población de la ciudad; si se usa la población del área metropolitana (~7 mill.) el ratio cae a ~3,0. La comparativa debe tomarse con cautela por las diferencias en definición legal entre países.
Modernización del parque móvil: sostenibilidad y accesibilidad
El Ayuntamiento de Madrid prohíbe desde 2025 la incorporación de nuevos vehículos de taxi con motor diésel o gasolina sin etiqueta ECO o Cero emisiones. La antigüedad máxima permitida para un autotaxi es de 10 años. Para acelerar la renovación, el Ayuntamiento convoca anualmente subvenciones del programa Cambia 360: en 2025 se ofreció hasta 5.000 euros por autotaxi de cero emisiones y hasta 20.000 euros por eurotaxi nuevo (vehículo adaptado para personas con movilidad reducida en silla de ruedas).
El capítulo de accesibilidad es uno de los flancos más débiles del sector. La normativa estatal exige que el 5% de la flota de autotaxi sea eurotaxi, pero la disponibilidad real es insuficiente. La reforma de la Ordenanza Municipal del Taxi publicada en octubre de 2025 introduce un sistema autosostenible para aumentar la flota de eurotaxis: los titulares que adscriban un vehículo adaptado quedan exentos de las restricciones de descanso semanal obligatorio, lo que supone un incentivo económico directo. La Federación de Asociaciones de Personas con Discapacidad Física de la Comunidad de Madrid (FAMMA-Cocemfe) ha reclamado además la creación de licencias de eurotaxi de carácter exclusivo, vinculadas obligatoriamente a la prestación de servicio con vehículo adaptado.
Retos pendientes y margen de mejora
El diagnóstico agregado de los datos disponibles permite identificar al menos cinco retos estructurales que el sector del transporte con conductor enfrenta en Madrid:
| Ámbito | Situación actual | Reto o mejora posible |
|---|---|---|
| Oferta global | ~24.500 vehículos (taxi + VTC); demanda no satisfecha ~46% | Aumentar entre 8.300 y 11.000 licencias para igualar media europea |
| Certificación VTC | 6.700 permisos de ~18.000 necesarios; ~11.300 pendientes | Ampliar frecuencia y capacidad de convocatorias antes de oct. 2026 |
| Accesibilidad | Eurotaxis por debajo del 5% legal requerido | Incentivos directos, licencias exclusivas y revisión anual del parque |
| Sostenibilidad | Renovación en marcha; nuevas altas solo ECO o Cero | Ampliar subvenciones y puntos de recarga en paradas y aeropuerto |
| Marco regulatorio | Conflicto judicial Cabify pendiente de resolución definitiva | Establecer un marco estable de razón taxi/VTC con revisión periódica |
Contexto: qué hace el resto de Europa
El modelo de regulación varía significativamente entre países europeos. Londres optó por la liberalización del ride-hailing (Uber, Bolt, Ola) manteniendo el cab negro con examen estricto; el resultado es una oferta tres veces superior a la de Madrid por habitante. París impuso la precontratación mínima de 15 minutos para los VTC tras las huelgas de 2014, y hoy coexisten ambos modelos con un ratio equilibrado. Barcelona, tras las movilizaciones de 2018-2019, consiguió que el Govern regulara un tiempo mínimo de precontratación para los VTC, lo que llevó a Uber a abandonar la ciudad temporalmente; hoy Barcelona tiene el mayor número de taxis por habitante de las grandes ciudades españolas. Alemania reformó en 2021 su Ley de Transporte de Personas para permitir los servicios de ride-hailing con conductor registrado, abriendo el mercado de forma ordenada.
En todos los casos, la tendencia regulatoria europea apunta a tres elementos comunes: exigencia de cualificación profesional al conductor (similar al nuevo permiso VTC madriléo), requisitos ambientales progresivos para la flota, y revisión periódica del número máximo de autorizaciones en función de la demanda real, en lugar de ratios fijos.
