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11 mayo 2026.- El 28 de abril de 2025, España sufrió un apagón eléctrico de gran magnitud que afectó a toda la Península Ibérica. Según datos de Red Eléctrica de España, se produjo una pérdida súbita de 15 GW de generación eléctrica en apenas cinco segundos, lo que representó aproximadamente el 60% de la generación activa en ese momento, provocando una caída inmediata de la frecuencia de red y la activación de las protecciones automáticas en cascada.
Aquel apagón histórico dejó al descubierto una vulnerabilidad que los técnicos conocían pero que pocas veces se había abordado con urgencia: los municipios pequeños sin servicios de emergencia propios podían quedar completamente incomunicados si caían simultáneamente la red eléctrica y las telecomunicaciones convencionales. La Agencia de Seguridad y Emergencias Madrid 112 (ASEM112) realizó tras el evento un análisis detallado que identificó 53 pueblos de la región madrileña en esa situación de riesgo. La respuesta llega ahora: un terminal de comunicaciones TETRA para cada uno de esos consistorios.
¿Qué es la tecnología TETRA?
TETRA (Trans European Trunked Radio) es un estándar que define un sistema móvil digital de radio nacido con el objeto de unificar diversas alternativas de interfaces de radio digitales para las comunicaciones críticas entre profesionales de sectores como policía, bomberos, Protección Civil y ambulancias. Su infraestructura es propia y está separada de las redes de telefonía móvil públicas, ya que las estaciones repetidoras trabajan a mayor distancia; además, puede operar en modo terminal a terminal en caso de fallo en las comunicaciones.
Esta tecnología, impulsada por el Instituto Europeo de Normas de Telecomunicaciones (ETSI), ofrece una infraestructura independiente de las redes comerciales, permitiendo una comunicación ininterrumpida en momentos de crisis. Gracias a su cifrado de alta seguridad y su capacidad de interconectividad entre diferentes organismos, TETRA ha sido adoptada en numerosos países para fortalecer la coordinación entre equipos de emergencia.
En términos técnicos, opera en rangos de frecuencia de 380-430 MHz y emplea la tecnología TDMA (Time Division Multiple Access), lo que permite distribuir cuatro canales por portadora de 25 kHz, con cifrado de extremo a extremo y autenticación para evitar accesos no autorizados.
La tecnología TETRA opera actualmente en más de 120 países con más de tres millones y medio de radios activas y está presente en sectores tan diversos como el transporte, la seguridad privada, el petróleo y el gas, los aeropuertos y el ejército. En España, las policías locales y autonómicas utilizan TETRA, mientras que la Policía Nacional, la Guardia Civil y la UME emplean el sistema TETRAPOL denominado SIRDEE (Sistema de Radiocomunicaciones Digitales de Emergencia del Estado).
Sus ventajas para la emergencia rural
La idoneidad de TETRA para este tipo de escenarios descansa en varios pilares técnicos que la distinguen claramente de las comunicaciones convencionales:
Independencia de la red eléctrica comercial. Es su ventaja más decisiva en este contexto. La red TETRA se sustenta en repetidores alimentados por baterías de respaldo, lo que le permitió mantener su operatividad íntegra durante el apagón del 28 de abril de 2025, cuando el resto de las comunicaciones dependientes de infraestructura eléctrica colapsaron.
Resiliencia ante la saturación de redes. En situaciones de emergencia masiva, las redes móviles comerciales se saturan y dejan de funcionar con fiabilidad. TETRA, al ser una red privada y cerrada, garantiza acceso prioritario a los servicios de emergencia incluso cuando el resto del espectro radioeléctrico está colapsado.
Comunicación grupal eficiente. TETRA permite comunicaciones grupales e individuales, lo que es esencial para la coordinación de múltiples actores en una emergencia. Un alcalde puede hablar directamente y de forma simultánea con el Centro de Emergencias 112 y con otros efectivos sobre el terreno.
Cifrado y seguridad. Cuenta con cifrado de extremo a extremo y autenticación para evitar accesos no autorizados, lo que garantiza que las comunicaciones entre ayuntamientos y el 112 no puedan ser interceptadas ni interferidas.
Modo directo terminal a terminal. En caso de fallo en las propias comunicaciones de red, TETRA puede trabajar en modo terminal a terminal, lo que significa que dos dispositivos pueden comunicarse directamente sin necesidad de pasar por ningún repetidor o infraestructura central.
Sus limitaciones: lo que TETRA no puede hacer
Una valoración honesta exige reconocer también las restricciones de esta tecnología:
Ancho de banda limitado para datos. La velocidad de transmisión es de aproximadamente 7,2 kbps por canal, lo que la hace útil para voz y datos críticos básicos, pero completamente insuficiente para transmisión de vídeo, imágenes de alta resolución o comunicaciones de banda ancha. Es una red de emergencia, no un sustituto de Internet.
Cobertura dependiente de los repetidores. En zonas de orografía muy accidentada o en valles profundos, la señal puede degradarse si los repetidores no tienen línea de visión directa. La Comunidad de Madrid tiene una geografía relativamente favorable en su área serrana, pero hay municipios en zonas de sierra donde esto puede ser un factor a considerar.
Formación imprescindible. A diferencia de un teléfono móvil, el manejo de un terminal TETRA requiere formación específica. Un equipo guardado en un cajón del Ayuntamiento sin personal entrenado es inútil en una emergencia. La información de la Comunidad de Madrid menciona que los municipios recibirán manuales, formación y simulacros prácticos, lo que es acertado y necesario.
Un solo terminal por ayuntamiento. La iniciativa entrega un único dispositivo a cada consistorio. Esto es suficiente como canal de contacto con el 112, pero no permite una coordinación amplia sobre el terreno entre diferentes puntos del municipio. En pueblos con caseríos dispersos, un solo terminal en el Ayuntamiento puede resultar insuficiente si la emergencia se produce en un punto alejado del núcleo urbano.
Valoración: ¿es TETRA la respuesta adecuada?
La respuesta, con matices, es sí. Las razones son sólidas:
El problema que se pretende resolver —la incomunicación de municipios sin Policía Local ni Protección Civil propia en caso de apagón simultáneo de luz y telefonía— es real, está documentado por el propio análisis post-apagón de ASEM112, y tiene consecuencias potencialmente graves en emergencias médicas, incendios o situaciones de riesgo climatológico. El tejido municipal de la Comunidad de Madrid incluye numerosos pueblos muy pequeños, algunos con apenas centenares de habitantes y con población envejecida, donde una emergencia sin posibilidad de comunicación con el 112 puede ser fatal.
TETRA es, en este escenario específico, la tecnología más probada y fiable disponible. En España su presencia es destacada en sistemas de transporte y administración pública, y comunidades como Galicia cuentan con su propia red TETRA denominada RESGAL para garantizar interconexión segura y fiable incluso en situaciones extremas o de saturación de otras redes. No es una apuesta experimental: es una tecnología consolidada durante décadas en entornos críticos.
La iniciativa resulta especialmente coherente porque aprovecha una infraestructura ya existente —la red TETRA que usan la Policía Local y los servicios de emergencia madrileños— para extender su alcance a los municipios que carecen de esos servicios. No supone construir nada nuevo, sino ampliar el acceso a lo que ya funciona.
El único fleco relevante es que la sostenibilidad de la medida depende del mantenimiento de la formación y los simulacros a lo largo del tiempo, no solo en el momento de la entrega. Un terminal sin personal capacitado y sin ejercicios periódicos de uso real es un recurso que falla precisamente cuando más se necesita.
En definitiva, se trata de una medida proporcionada, técnicamente bien fundamentada y aprendida de la experiencia directa del apagón de 2025. No resuelve el problema estructural de la desconexión digital del mundo rural —que requiere políticas de más largo alcance—, pero sí cubre con eficacia una brecha concreta y urgente en la cadena de seguridad de emergencias para los municipios más vulnerables de la región.
