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El Consejo de Administración del Consorcio Regional de Transportes de Madrid (CRTM) abordó el 19 de junio el cierre presupuestario de 2025, con datos de demanda al alza, y la nueva exigencia de empadronamiento para la tarjeta de transporte, que enfrenta a la empresa estatal con el Gobierno regional.
19 junio 2026.- La red de Renfe Cercanías Madrid transportó 204,4 millones de viajeros en 2025, un 3,8% más que en 2024, superando por primera vez los niveles previos a la pandemia, según el informe de cierre del ejercicio presupuestario del CRTM presentado el 19 de junio en su Consejo de Administración. El mismo organismo cifra en 1,86 millones de viajeros el saldo favorable acumulado respecto a 2019.
El crecimiento coincide en el tiempo con un cambio normativo polémico: desde el 15 de junio, el CRTM exige acreditar el empadronamiento para obtener o renovar la Tarjeta de Transporte Público Personal (TTP), el soporte en el que se cargan los abonos. La medida ha abierto un choque público entre Renfe —empresa estatal dependiente del Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible— y la Comunidad de Madrid, que gobierna el CRTM.
Los datos de demanda y servicio
Según el informe del CRTM, el incremento de viajeros se consolidó pese a que el 1 de julio de 2025 finalizó la gratuidad del transporte impulsada por el Gobierno central. Los billetes sencillos crecieron un 52% (más de 5 millones de viajes) y el Abono Transporte un 10,8%, con 2,5 millones de viajes adicionales solo en octubre, tras la desaparición del abono gratuito de Renfe. La compañía señala que el 75% de los viajeros de Cercanías Madrid utiliza el abono transporte.
En cuanto a la operativa, y según datos aportados por Renfe, el cumplimiento del servicio (circulaciones realizadas frente a programadas) se situó en el 98,3% en 2025; la regularidad, en el 85,5% (+1,3 puntos sobre 2024); y el cumplimiento horario (ajuste al horario programado en cada estación), en el 68,4% (+2,5 puntos). La compañía subraya que la mayoría de los parámetros mejoraron pese a episodios como el apagón eléctrico de abril, las obras de Atocha y del túnel de Sol en verano e incidencias ajenas a la empresa.
En qué consiste el cambio del empadronamiento
La instrucción del CRTM, publicada en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid, condiciona desde el 15 de junio la expedición y renovación de la TTP a la acreditación de la residencia. Afecta a las nuevas tarjetas y a los duplicados. Además de los empadronados en municipios de la Comunidad de Madrid, pueden acceder los residentes en las zonas tarifarias E1 y E2 y en los municipios incluidos en los convenios firmados con Castilla-La Mancha y Castilla y León. La instrucción incorpora una excepción temporal para familias numerosas. Quedan más expuestos los colectivos sin empadronamiento en la región, como estudiantes de otras comunidades, trabajadores desplazados o personas en situación administrativa transitoria.
La posición de Renfe
Renfe, que tiene presencia pero no voto en el Consejo de Administración del CRTM, expresó su "total oposición" y su "rechazo frontal" a la medida. La considera "injustificada" y "contraria al principio de igualdad" en el acceso al transporte público, al introducir, a su juicio, "una discriminación entre ciudadanos por razón de su lugar de residencia". Advierte de que la decisión "puede perjudicar directamente" a una parte significativa de los usuarios de Cercanías, dado que el 75% emplea el abono.
La compañía sostiene que la política de movilidad debe orientarse a reducir el uso del coche y fomentar el transporte público "sin discriminar por el lugar de empadronamiento", y critica la forma en que se adoptó la medida: sin información ni consulta previa y "al margen de los mecanismos de coordinación institucional", lo que, afirma, vulnera los principios de cooperación y cogobernanza. Por ello anunció que solicitará la convocatoria urgente de la comisión de seguimiento. Renfe recuerda, asimismo, que sus propios títulos no exigen empadronamiento: cita su abono mensual (20 euros, 10 para jóvenes), válido en todos los núcleos de Cercanías de España, y el Bonotren de 10 viajes para un núcleo concreto.
La posición de la Comunidad de Madrid y el CRTM
La Comunidad de Madrid defiende la medida con argumentos legales y fiscales. Según la Consejería de Transportes, el cambio aplica la Ley del Consorcio Regional de Transportes, que establece que las bonificaciones financiadas con recursos públicos deben destinarse a los residentes de la Comunidad o de comunidades con las que existan acuerdos de colaboración.
La presidenta regional, Isabel Díaz Ayuso, ha sostenido que el contribuyente madrileño sufraga "el 90% del transporte público, lo utilice o no", y ha situado en torno al 94% la aportación regional a las subvenciones frente a un 6% del Ministerio (unos 127 millones de euros anuales). El Gobierno regional ha defendido que la decisión responde a un "imperativo legal" y a una cuestión de equidad con los contribuyentes, y ha anunciado acuerdos con otras comunidades para proteger a los estudiantes, además de mantener los convenios vigentes con provincias limítrofes.
Un mismo informe, dos lecturas
El episodio enfrenta a dos administraciones que extraen conclusiones opuestas del mismo informe del CRTM. Renfe utiliza las cifras de demanda —de fuente regional— para reivindicar el buen comportamiento del servicio y para advertir de los efectos del empadronamiento sobre sus usuarios. La Comunidad enmarca la exigencia de residencia en un argumento fiscal-legal sobre quién financia y quién debe beneficiarse del sistema.
Diversos medios han descrito la controversia como un nuevo frente de tensión entre el Gobierno central y el Ejecutivo autonómico. El alcance real de la medida sobre la demanda de Cercanías dependerá, entre otros factores, del ritmo con que se cierren los convenios anunciados y de las alternativas tarifarias disponibles, y no podrá evaluarse hasta disponer de datos posteriores a su entrada en vigor.
Fuentes
- Nota de prensa de Renfe sobre el Consejo de Administración del CRTM (19 de junio de 2026) e informe de cierre presupuestario de 2025 del CRTM.
- Resolución del CRTM publicada en el BOCM sobre la exigencia de empadronamiento para la TTP (en vigor desde el 15 de junio de 2026).
- Declaraciones de la presidenta de la Comunidad de Madrid y de la Consejería de Transportes; comunicados de Renfe.
- Cobertura de prensa de junio de 2026 (entre otros, Newtral, El Debate, Crónica Norte, autobusesyautocares.com).
Las cifras de demanda proceden del informe del CRTM; los parámetros operativos, de datos facilitados por Renfe. Las valoraciones se atribuyen a sus respectivas fuentes y no reflejan una posición del medio.
