Por qué se ensancha la acera, se pierden plazas y se tarda tres meses en la calle José Chacón: la norma estatal de accesibilidad, explicada.
Alcalá levanta la calle José Chacón por una norma de 2021 que exige 1,80 metros de acera libre
Alcalá de Henares, 14 de septiembre de 2026
Un vecino del barrio de Juan de Austria nos escribe molesto por las obras de su calle: tres meses de plazo, plazas de aparcamiento que desaparecen y ningún papel que explique qué van a hacer. Hemos buscado la norma que hay detrás. Existe, es estatal y explica casi todo.
- Basta con renovar una acera vieja para que haya que cumplir entera la norma estatal de accesibilidad, aunque la calle sea de los años setenta.
- El número que manda es 1,80 metros de paso libre: si una farola deja menos espacio detrás, o se mueve la farola o se ensancha la acera.
- La pérdida de plazas junto a los cruces está prevista en la propia norma; lo que no está previsto es que el Ayuntamiento no lo explique.
Lo que nos cuenta el vecino
Nuestro lector, vecino de la calle José Chacón, resume así su malestar: tres meses le parecen muchos para lo que ve; se están picando zonas de aparcamiento y calcula que se perderán al menos cuatro plazas; le parece bien mejorar la accesibilidad, pero sostiene que en su calle el problema no era el ancho de las aceras sino su deterioro, y reclama que se eliminen bordillos «porque una persona en silla de ruedas no puede subir sin ayuda».
Su queja de fondo, sin embargo, no es técnica: «Han empezado a picar delante de los portales y los vecinos no sabemos exactamente qué van a hacer». En un segundo mensaje añade que el encargado de la obra le resolvió casi todas las dudas sobre el terreno —le habló de una nueva normativa relacionada con la posición de las farolas dentro de la acera—, pero que nada de eso aparece en la web municipal.
Qué obra es y qué dice la nota oficial
La actuación forma parte del lote 1 de la segunda fase del plan «Alcalá mejora sus barrios», aprobado por la Junta de Gobierno Local en marzo de 2025 con 1,7 millones de euros para diez calles. A José Chacón le corresponden algo más de 110.000 euros, y los trabajos arrancaron la última semana de agosto de 2026 con un plazo estimado de tres meses.
Antonio Saldaña, concejal de Obras y Mantenimiento Urbano del Ayuntamiento de Alcalá de Henares, explicó que la inversión contempla la renovación del pavimento de las aceras más dañadas, el asfaltado de la calzada y «las medidas necesarias para mejorar la accesibilidad del peatón», además de la remodelación de las aceras en la confluencia con Fernando de Flandes y la ampliación del ancho de las situadas entre los parterres y el aparcamiento en batería. Esa es toda la información pública disponible: ni una palabra sobre la normativa aplicada, ni sobre las plazas afectadas, ni sobre cómo quedará la calle.
1. La norma no es una ISO, ni una EN, ni una UNE
Es una orden ministerial española: la Orden TMA/851/2021, de 23 de julio (BOE de 6 de agosto de 2021), en vigor desde el 2 de enero de 2022, que derogó la anterior Orden VIV/561/2010 y desarrolla el Real Decreto 505/2007.
La clave está en su artículo 2.2: los espacios públicos urbanizados «se proyectarán, construirán y renovarán» cumpliendo sus condiciones básicas. Dicho de otro modo: renovar una acera existente obliga a aplicarla por completo, aunque la calle sea antigua y aunque la obra empezara siendo solo un cambio de baldosas. Ahí está el origen de casi todo lo que el vecino está viendo.
Sobre esa orden siguen vigentes la Ley 8/1993 de la Comunidad de Madrid y su reglamento técnico, el Decreto 13/2007; cuando ambas regulan el mismo parámetro se aplica la condición más exigente. Y el Real Decreto Legislativo 1/2013 fijó el 4 de diciembre de 2017 como fecha límite para que los espacios públicos ya existentes fueran accesibles.
En cuanto a las normas técnicas, la Orden solo cita tres UNE en su apéndice —la de ascensores, la del símbolo de accesibilidad y un ensayo de compactación de suelos—, y ninguna tiene que ver con las farolas. Novedad reciente: el Real Decreto 707/2026, de 2 de septiembre, sobre accesibilidad cognitiva, ya modifica dos artículos de esta orden con efectos del 2 de enero de 2027.
2. Las farolas: el número es 1,80, no «unos centímetros»
El encargado le dio al vecino una versión aproximada. La exacta es esta:
- Artículo 5.2.b: todo itinerario peatonal accesible tendrá una anchura libre de paso no inferior a 1,80 metros en todo su desarrollo. La norma de 2021 endureció el criterio: la anterior permitía estrechamientos puntuales de 1,50 m y ahora no se admite ninguno.
- Artículo 25.a: el mobiliario urbano no invadirá ese itinerario y se colocará alineado junto a la banda exterior de la acera, a una distancia mínima de 40 centímetros del bordillo.
- Artículo 31: los elementos de señalización e iluminación se agruparán en el menor número de soportes y se situarán preferentemente en esa misma banda exterior; si el ancho no lo permite, pueden adosarse a fachada a 2,20 m de altura.
Traducido a la calle José Chacón: si la farola está clavada en mitad de la acera y por detrás no quedan 1,80 metros libres, solo hay dos salidas legales, mover la farola o ensanchar la acera. Mover una farola obliga a tocar red de alumbrado, arquetas y canalización; ensanchar suele salir más barato. Eso explica la obra.
3. Por qué desaparecen plazas de aparcamiento
Tampoco es un capricho, y está escrito:
- Artículo 20.11: cuando hay aparcamiento junto a la acera, esta se puede ampliar hacia la calzada en los cruces para acortar la distancia de paso y mejorar la visibilidad mutua entre peatón y conductor. Son las llamadas «orejas», y se comen plazas.
- Artículo 19.4: junto a los puntos de cruce no puede haber elementos que impidan ver la calzada o al peatón. Un coche aparcado pegado al paso es exactamente ese elemento.
- Artículo 35.1: debe existir una plaza reservada para personas con movilidad reducida por cada cuarenta o fracción, de 5,00 × 2,20 m más zona de transferencia.
Lo criticable, por tanto, no es que se pierdan plazas: es que no se diga cuántas ni si se reponen en el entorno. Esa cifra está en el proyecto.
4. Los bordillos: la norma le da la razón al vecino
Su petición de eliminar bordillos para que una silla de ruedas pueda subir sin ayuda no es un extra: es obligación.
- Artículo 20: los vados tendrán 1,80 m de ancho mínimo y su encuentro con la calzada estará enrasado o con un resalte inferior a 4 milímetros; pendientes máximas del 10 % en tramos de hasta 2 m y del 8 % hasta 3 m, con contrapendiente de calzada máxima del 2 %.
- Artículos 45 y 46: franja de pavimento táctil de advertencia de 60 a 120 cm en el borde de la calzada y franja-guía direccional de 80 a 120 cm hasta la línea de fachada.
- Artículo 11: el pavimento será duro y estable, sin piezas sueltas y sin resaltes superiores a 4 mm.
Este último artículo respalda su queja de fondo: una acera con baldosas bailando ya incumple la norma, por ancha que sea. Que el Ayuntamiento hable de «pavimento en muy malas condiciones» es, en términos legales, reconocer una barrera.
5. Los tres meses y las molestias de la obra
La Orden no regula plazos de ejecución: eso va en el contrato, y el plazo y las penalidades por retraso son públicos en el perfil del contratante. Los tres meses son la estimación del propio Ayuntamiento.
Lo que sí regula, y con detalle, es cómo debe ejecutarse la obra mientras dura (artículo 39):
- Debe habilitarse un itinerario peatonal accesible alternativo, debidamente señalizado, cuando no se pueda mantener el habitual.
- Las vallas serán estables, rígidas, sin aristas vivas y de 90 cm de altura mínima, y sus bases no pueden invadir el itinerario peatonal.
- Habrá señalización luminosa o de advertencia al inicio, al final y cada 50 metros de vallado.
- El pavimento táctil provisional de guía será de 40 cm de ancho (artículo 46.6).
Si se está picando delante de los portales sin un pasillo alternativo señalizado, ahí hay un motivo de reclamación inmediato, y no menor.
6. La información: qué se puede pedir y a quién
La norma técnica no obliga a consultar a los vecinos antes de levantar una calle. Pero hay tres vías reales:
- Ley 19/2013 de transparencia: el proyecto, la memoria y el contrato son información pública. Se solicitan por el portal de transparencia municipal y la Administración tiene un mes para responder.
- Decreto 13/2007: obliga a los ayuntamientos madrileños a aprobar y aplicar un Plan municipal de accesibilidad y a consignar partidas presupuestarias para cumplirlo.
- Preguntas concretas por escrito: ancho libre resultante de la acera, número de plazas suprimidas y si se reponen, si se instala pavimento táctil y si se reserva plaza para personas con movilidad reducida.
Lo que no hemos podido verificar
No hemos localizado publicados el proyecto, la memoria, la empresa adjudicataria ni el plazo contractual de esta obra, ni una ordenanza municipal propia de accesibilidad de Alcalá de Henares. La web del Ayuntamiento bloquea el acceso automatizado, de modo que hemos trabajado con la nota oficial del 28 de agosto de 2026 reproducida íntegramente en medios locales. No decimos que esos documentos no existan: decimos que no los hemos encontrado publicados.
Datos de servicio
- Obra: calle José Chacón, junto a la avenida Lope de Figueroa, barrio de Juan de Austria (Alcalá de Henares).
- Inversión y plazo: más de 110.000 euros; tres meses estimados desde finales de agosto de 2026.
- Norma aplicable: Orden TMA/851/2021, de 23 de julio; Ley 8/1993 y Decreto 13/2007 de la Comunidad de Madrid; Real Decreto Legislativo 1/2013.
- Dónde reclamar: Concejalía de Obras y Mantenimiento Urbano, y registro general del Ayuntamiento de Alcalá de Henares (plaza de Cervantes, 12) o sede electrónica.
- Cómo pedir el proyecto: solicitud de acceso a la información pública en el portal de transparencia municipal, al amparo de la Ley 19/2013. Plazo de respuesta: un mes.
Si el plazo se cumple, la calle debería estar terminada a finales de noviembre. Siguen sin respuesta pública tres preguntas concretas: cuál será el ancho libre resultante de la acera, cuántas plazas se suprimen y si se reponen, y si el proyecto incluye pavimento táctil. Quedan por ejecutar otras nueve calles del mismo lote, así que el patrón se repetirá: conviene que el Ayuntamiento explique la norma antes de picar, y no después.
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Fuentes consultadas
- Orden TMA/851/2021, de 23 de julio, por la que se desarrolla el documento técnico de condiciones básicas de accesibilidad y no discriminación para el acceso y la utilización de los espacios públicos urbanizados. Texto consolidado del BOE (última modificación, 3 de septiembre de 2026).
- Real Decreto 707/2026, de 2 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de las condiciones básicas de accesibilidad cognitiva (BOE de 3 de septiembre de 2026).
- Ley 8/1993, de 22 de junio, de Promoción de la Accesibilidad y Supresión de Barreras Arquitectónicas, y Decreto 13/2007, de 15 de marzo, de la Comunidad de Madrid.
- Real Decreto Legislativo 1/2013 y Ley 19/2013, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
- Dos cartas del lector remitidas a La Crónica del Henares (septiembre de 2026).
